

本周,据报道,以色列对加沙南部一个安置流离失所平民的安全区发动空袭,造成至少45人死亡,其中包括妇女和儿童,全世界对此表示愤怒。
尽管国际法院上周五发布命令,要求以色列必须立即停止在拉法的军事行动,因为这对平民构成了威胁,但以色列在加沙战争中的最新行动还是发生了。
看来以色列决心无视国际法院的命令。本周早些时候,以色列坦克进入拉法市中心。
如果以色列继续攻击拉法,国际法院(联合国最高法院)将面临自二战后成立以来对其合法性的最大挑战。

国际刑事法院于去年12月直接介入冲突,当时南非对以色列提起诉讼,称其进攻相当于或为对巴勒斯坦人民的种族灭绝创造了条件。
1月底,国际法院发布了一系列命令,其中包括以色列必须立即采取措施,防止针对巴勒斯坦人民的种族灭绝行为,并确保人道主义援助进入加沙。
上周,国际法院重申了对援助的担忧,更重要的是,它命令以色列:
立即停止其在拉法省的军事进攻和任何其他行动,这些行动可能给加沙的巴勒斯坦团体造成可能导致其全部或部分物质毁灭的生活条件。

这一命令的措辞在法律上有大量的歧义。
以色列政府支持的一种解释是,只要拉法的军事行动和其他行动不是种族灭绝,这些行动就可以继续。
在另一种解释中,该命令禁止以色列在拉法进行任何进一步的军事或其他行动。
还有一个问题是如何解释“可能”这个词。也就是说,在什么情况下可以说以色列的行动可能导致物质毁灭?
虽然从法律的角度来看,该命令是模棱两可的,但对许多观察家来说,可以说它并不含糊:法院希望以色列停止它正在做的事情。
法官小组做出如此模棱两可的裁决可能并非偶然。
国际法院是一个独立的法庭,但它在一个艰难的政治和外交环境中运作。关键的是,它也没有独立执行命令的能力——国际法院没有可以依靠的世界警察来确保其命令得到执行。
相反,国际刑事法院依赖于那些愿意通过包括制裁在内的外交措施来执行其裁决的强国的支持。
作为负责和平与安全的全球机构,联合国安理会正式执行国际法院的裁决。然而,实际上,安全理事会五个常任理事国的否决权延伸到国际法院。
因此,美国可能会否决安理会任何以任何实质性方式限制以色列行动的决议。
尽管美国警告以色列不要在拉法发动大规模进攻,但据报道,美国政府一名高级官员表示,本周的空袭没有越过“红线”。
这种阻碍国际法院命令执行的障碍威胁到法院的合法性和可信度。要作为一个值得信赖的国际法裁决者而存在,它必须被视为公正和公平地适用国际法。它的裁决不容忽视。
过去,要有效追究违反国际人道主义法的国家和个人的责任,需要有压倒性的政治意愿,通常是在一个国家在战争中彻底战败之后。
二战后的纽伦堡和东京战争罪审判就是这种情况,此后的其他国际审判也是如此。在过去的这些案例中,有关国家和领导人无力抵抗国际社会的压倒性压力。
当涉及种族灭绝和其他违反国际法的指控时,国际法院和法庭的法官也更容易在事件发生后作出决定,而不是像加沙战争那样在事件仍在继续时作出决定。
一个合法掌权的政府很可能会把国际机构的命令视为对其主权的侵犯,就像以色列对国际法院和国际刑事法院的现行命令所做的那样。
最终,加沙冲突和各种法律和政治反应表明,世界上没有任何法院- -也没有任何国际法- -有能力在战争时期有效地保护平民。
法律思想家可以就国际法院最新命令的措辞进行辩论,政治领导人可以就法庭的权力进行辩论,但唯一能结束战争的是对双方施加广泛的国际压力,迫使双方同意停火。这包括来自美国等强国的投资。
因此,目前最紧迫的问题不是国际法院的合法性,而是世界上最具影响力的大国对国际机构在维护和平与安全方面的作用的信任程度。