
最近,总理安东尼·阿尔巴内塞和商业团体呼吁在帕拉马塔路建造更多公寓,以解决住房危机,这是一个明智的想法,但几乎不可能实现。
起初,它似乎是一个理想的地方,更多的居民。它位于城市“缺失的中间地带”,在这里,TOD(交通导向发展)可以利用现有的公共交通、基础设施和服务。内西区议会(Inner West Council)将东部地区划为“顶层住宅”,使其对小型开发商更具吸引力。
但是,由于设计挑战、市政要求和建筑商的限制,新的住房开发项目处处受阻,造成了几乎无法逾越的障碍。
我最近设计和管理的两个项目表明,建筑填充房屋有多么困难。这两个地方离阿尔博长大的地方都不到一公里,但离他所谓的“家”——优质社会住房——得到很好支持、很容易获得的宁静日子却有100万英里。
帕拉马塔路实际上对住房没有吸引力:现有的建筑都是破旧不堪的,这条大道繁忙而嘈杂(只有西康尼克斯稍微改善了一下),没有绿化,有惩罚性的停车限制,道路的一侧只朝南,没有太阳。设计吸引人的公寓是第一个绊脚石。
商店顶楼有两种选择:建造大型公寓出售,或在寄宿公寓中建造较小的“微型单元”出租。设计规范对前者的要求要比后者严格得多,需要大片的内部和公共区域、私人阳台和大量的停车位,以及在繁忙的道路上不易实现的无数限制性控制。
因此,我在Stanmore和Annandale这两个地点的客户选择了微型单元。然而,他们都想要高质量的设计来弥补地理位置。与快速盈利的长期传统相反,他们希望持有长期投资。
对设计的批准撞上了当地议会的砖墙。尽管这两种方案都完全符合要求,但它的计算机似乎会在第一反应中拒绝,然后是臭名昭著的长时间延迟。
三个相互交织的问题在起作用。首先,需要多名委员会工作人员检查的代码比以往任何时候都多。以前,几张图纸,经过建筑检查员的审查,就足够了。现在它意味着30到40张图纸和一打报告。每年的新规定都增加了时间和持有成本。
其次,仅仅遵守法规可能还不够,因为地方议会将自己视为审美看门人。设计由同行评审小组评估,以确保“设计卓越”,这往往会推高成本,同时造成更多延误。然后是“社区咨询”,内西区邻避反对者是一流的。他们有笔记——也不在那边。
即使你的提议完全符合要求,这些洞穴居民(反对几乎一切的公民)也要求拒绝。他们最有力的武器是遗产:19世纪的好,21世纪的坏。在帕拉马塔路(Parramatta Road),他们辩称,比起现代技术,低劣的商店房屋更受欢迎,它们采用的是马、车和泥泞小巷时代遗留下来的过时技术。因此,他们用虚假的反对意见轰炸委员会,所有这些都推迟了申请。
至关重要的是,这项冗长的工作必须由长期短缺的议会工作人员来处理。内西区议会一直有10%的评估规划师空缺,造成了令人痛苦的冲突。不耐烦的开发商可以求助于土地与环境法庭(Land and Environment Court)来加快审批速度,导致地方议会工作人员停止处理其他申请,以满足法院的要求。
拖延不会因为议会的批准而结束。设计复杂性的增加,以及建筑专员的要求,使得施工过程越来越复杂,需要多名顾问来撰写文件和进行监督。过去两年,建筑成本的很大一部分增加了30%或更多。
一旦建筑开工,就会发现帕拉马塔路上邻近的建筑做工粗制滥造。反常的是,现行的建筑法更重视保护非法建筑所有者的权利,而不是未来居民的合法需求。
尽管过程令人担忧,但这两个项目的结果都很好。其中一个位于山脚下,在一组交通灯旁,旁边是一家现场音乐酒店,与马卡斯相对,在飞行路线下方。有些嘈杂。但是一个内部庭院,现代材料和建筑技术的建筑,包括重量级建筑,双层玻璃和一个聪明的机械过滤新鲜空气系统,意味着居民听不到任何虐待的噪音,也不会为快乐付出更多的钱。
另一个方案也有一个内部庭院和各单元的阳台,一个公共房间和一个壮观的屋顶露台,可以看到城市以外的景色。根据议会的要求,停车场也包括在内,尽管在公共交通旁边建造的吸引力是为了减少汽车。
致命的挑战是每个阶段的延误如何推高成本。根据我们的数据,每套公寓的额外成本为8000美元,开发商将在运营的前五年通过每间房间每周增加30美元来收回这笔费用。这不是发展经济适用房的理想方式,而从总理到帕拉马塔路的每个人都要求这样做。
托尼·惠勒是澳大利亚建筑协会主席,也是环境工作室的设计总监,该工作室专注于社会和可持续建筑。