路透内罗毕/柏林6月10日电- - -数百名学生在省级城镇的学校和大城市的会议大厅排队与招聘人员见面，其中一些人持有高级文凭，另一些人只受过小学教育。
肯尼亚政府计划今年填补一百万个就业岗位，这是肯尼亚有史以来最雄心勃勃的就业计划之一。
工作岗位不在肯尼亚。他们在欧洲、中东和其他地方的富裕国家，那里的官员希望年轻的肯尼亚人能够获得技能和收入，从而促进国内经济。
“这里没有工作机会，所以我们别无选择，只能去肯尼亚以外的地方，”27岁的临床心理学家莉迪亚穆基（Lydia Mukii）说。她参加了在肯尼亚中南部城镇马查科斯（machaos）举行的政府主办的招聘会。招聘会上，招聘人员分发了精美的传单，宣传德国的学前教师工作和丹麦的农场工作。
这些博览会是肯尼亚首次齐心协力鼓励劳动力移民以促进国家发展的举措之一。
几十年来，向海外派遣工人一直是菲律宾和孟加拉国等亚洲国家发展战略的核心。但这种做法在撒哈拉以南的非洲地区并没有得到广泛接受，在那里，肯尼亚等国家被沮丧的公民指责为逃避在国内创造就业机会的责任。
这种情况正在开始改变。随着世界各地快速老龄化的国家寻找工人来维持经济运转，一些非洲国家没有足够的工作岗位来满足其快速增长的人口，他们正在利用这一优势。
“我们有一种非常重要的资源，叫做人力资源，”肯尼亚劳工部长Alfred Mutua在马查科斯告诉路透社，他于11月在肯尼亚47个县发起了招聘活动。“我们可以……输出我们的劳动力，赚很多钱。”
对于政府和求职者来说，转向海外就业的逻辑很简单：每年大约有100万肯尼亚人进入劳动力市场，但只有五分之一的人找到正式工作。在目标国家工作的报酬比在肯尼亚高得多，部分收入会汇给国内的家庭成员。
政府计算的核心是严峻的人口趋势。联合国预计，到2100年，非洲的劳动年龄人口将增加约15亿，到2050年，非洲将成为世界上唯一一个受抚养人口与劳动年龄人口比例下降的地区。
即便如此，这一战略也并非没有风险，包括许多欧洲国家和美国对移民的强烈反对。
民意调查显示，在德国，反移民情绪正在上升。去年9月，德国与肯尼亚签署了一项协议，放宽了对希望引进肯尼亚熟练工人的雇主的某些要求。
达成协议的联合政府现在面临2月23日的提前选举。在这次选举中，左翼政党在民意调查中落后于右翼对手，后者将收紧移民政策作为竞选活动的核心内容。
中右翼的基督教民主联盟（CDU）和极右翼的德国新选择党（AfD）反对2023年的一项旨在促进熟练劳动力进口的法律，认为该法律对熟练劳动力的定义过于宽泛，而与肯尼亚的协议正是基于这项法律。
基民盟的领导人弗里德里希?梅尔茨（Friedrich Merz）被普遍认为将成为下一任总理。基民盟没有回答有关该法案和肯尼亚协议计划的问题。
德国新选择党发言人勒内?巴布表示，这项法律是“灾难性的”，应该“从根本上进行改革”，以确保只有高技能的专业人士才能移民。
当被问及b施普林格的批评时，执政联盟的媒体部门让路透社向内政部询问。内政部发言人亨宁·萨内蒂（Henning Zanetti）拒绝置评，但他指出，统计数据显示，在2023年10月至2024年9月期间，向技术工人发放的签证同比增长了近15%。
Mutua并不担心德国的选举，他表示，无论结果如何，德国对熟练劳动力的需求仍将存在。
劳动力短缺
没有关于非洲向国外输出劳工的全面数据。但是穆图阿说，肯尼亚政府在过去两年中帮助20多万工人移民，并计划在未来三年每年出口100万工人。
他说，除了赞助招聘会，政府还一直在帮助有工作机会的人申请护照，完成背景调查，获得银行贷款以支付旅行费用。
它还在与其他国家谈判协议，并与职业学校合作，根据外国劳动力需求量身定制课程。一所大学现在正在教授剪羊毛，目的是送学生去澳大利亚。
埃塞俄比亚劳工部发言人阿贝贝·阿莱姆告诉路透社，埃塞俄比亚四年前推出了一个在线系统，帮助工人找到海外职位空缺。埃塞俄比亚计划在截至今年7月的一年中向海外派遣70万名工人，是2023财年的七倍。
坦桑尼亚去年11月表示，它打算与包括阿拉伯联合酋长国在内的8个国家签署协议，向海外派遣更多工人。劳动部和总理办公室没有回答本文的问题。
分析人士说，一些非洲国家政府将移民视为解决失业问题的一种方式。失业可能导致社会动荡，比如去年席卷肯尼亚的致命反税收抗议活动。
美国乔治梅森大学（George Mason University）移民经济学专家迈克尔?克莱门斯（Michael Clemens）表示，与此同时，一些富裕国家开始将正式的劳工协议视为比大规模非正规移民流动更好的选择。
“问题是：有什么替代方案？”你真的认为，如果不达成这些协议，我们将走向一个移民不会发生的世界吗？”克莱门斯说。
一些领导人已经向人口现实低头。意大利是世界上人口老龄化排名第二的国家，总理乔治娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的右翼政府在开展削减移民的活动后，增加了向非欧盟公民发放的工作签证数量。
德国驻肯尼亚大使塞巴斯蒂安?格罗斯（Sebastian Groth）表示，他的国家正感受到熟练劳动力缺口的影响，据估计，该国每年的熟练劳动力缺口高达40万。
他对路透社表示：“在德国，有些餐厅和酒店一周中有几天会关门，因为他们没有服务员、厨师或酒店专家。”
他说，引进技术工人的问题经常与寻求庇护者的热门话题混为一谈，自从上个月一名阿富汗寻求庇护者在一次致命的刺伤中被捕以来，这个话题一直主导着竞选活动。
甚至在签署正式协议之前，德国和肯尼亚的非政府实体之间就劳工移徙问题进行了越来越多的合作。
26岁的伊恩·基普罗诺（Ian Kiprono）是去年4月来到德国的14名肯尼亚护理专业学生之一，他们是在科布伦茨应用科学大学和肯尼亚山大学的合作下来到德国的，该合作旨在帮助填补预计到2030年将出现的50万名护士的缺口。学生们一边学习一边在Bad mergenheim的一家医院工作。
“德国是个好地方。人们比我们所知道的更友好。”
他最大的挑战是语言和天气。
“天气很冷；我们在肯尼亚还没有经历过这种情况，”他说。此时，医院的玻璃幕墙外面下着寒冷的毛毛雨。
政治反弹
越来越多的研究表明，劳动力移民对输出国的长期发展有好处，这缓解了一些经济学家的担忧，即汇款的提振可能是短暂的。但在移民来源国，政治也很复杂。
在肯尼亚，移民倡议的批评者指责政府未能在国内创造就业机会。一些中东国家虐待移民的报道也引发了人们的怀疑，数百万非洲人已经在这些国家工作。
穆图阿在社交媒体上发布的有关招聘活动的帖子经常引来指责他推动“奴隶贸易”的评论。穆图阿表示，将这一过程正式化，这样政府就可以审查工作提议，从而更好地保护肯尼亚人免受骗子和人贩子的侵害。
许多肯尼亚人也担心失去国内所需的技能。例如，根据肯尼亚劳工部2023年的一份报告，在医疗保健领域，肯尼亚的卫生工作者人数不到世界卫生组织（World health Organization）建议的每万人44.5名卫生工作者的三分之一。
穆图阿说，派遣卫生工作者到国外是有意义的，因为政府没有办法雇用所有的卫生工作者。
肯尼亚医生、药剂师和牙医联盟副秘书长Dennis Miskellah对这种说法提出了异议。他说，外国医院倾向于招募最有技术和经验的肯尼亚人，其中很少有人回国。
他说：“年轻人现在正在失去教师。”
对于渴望出国的工人来说，这条路仍然不容易走。
在马查科斯的招聘会上，求职者们冒着大雨从凌晨4点开始排队登记。然后，他们被送到教室，接受代表十几个国家雇主的私人招聘机构的面试。
52岁的尼古拉斯·穆通加·姆翁格拉（Nicholas Mutunga Mwongela）对自己的前景充满信心，他曾在沙特阿拉伯做过货运运营商。
他得到了波兰一家肉类加工厂的临时工作机会，每小时净工资24兹罗提（合5.87美元），但他失望地得知，该机构需要大约4000美元的路费和其他费用。
两个月后，他说他正试图获得一笔银行贷款，但首先需要拿出16万肯尼亚先令（1240美元）作为前期招聘费用。
肯尼亚机构AJW Africa的首席执行官简·姆旺吉（Jane Mwangi）表示，求职者“参与其中”很重要，这些费用的大部分都可以获得贷款。
当被问及中介机构的费用时，这位劳工部长表示，这取决于求职者自己了解就业条件。
Mwongela仍然很乐观。
“一旦我拿到钱，我想我会去的，”他说。“我有经验；我有专业知识；我有曝光率。”
（1美元=12.9万肯尼亚先令）
（1美元=4.0893兹罗提）
(Aaron Ross在内罗毕报道，Maria Martinez在柏林报道；Maximilian Schwarz和tim Reichert在Bad Mergentheim、Dawit Endeshaw在亚的斯亚贝巴和Nuzulack Dausen在达累斯萨拉姆补充报道；编辑：Alexandra Zavis)
