肯尼亚内罗毕，11月18日（IPS）——目前正在阿塞拜疆巴库举行的第29届联合国缔约方大会（COP29）是一个关键的全球里程碑，它将就减排达成新的妥协，并为全球南方国家提供急需的资金，以应对气候危机的破坏性后果。
虽然这些气候谈判的目标必须是让富裕国家挺身而出，提供所需的资源，但它们也必须讨论如何确保资金真正惠及最脆弱的国家，因为目前它们还没有。
乐施会的一项研究表明，萨赫勒地区直接报告的气候资金接受者中，只有0.8%可以确定为当地组织。大部分气候资金流向了国际组织，这表明当地行为体在直接获得和管理来自国际公共资金的气候倡议方面仍然面临着被排斥的程度。
乐施会在受气候变化影响最严重的萨赫勒地区采访了100多家组织，发现民间社会组织在获得气候基金方面存在诸多障碍。
申请程序往往过于复杂，而且有利于能够满足官僚要求的大型、成熟的组织，如财务报表、批准信、环境和社会保证、管理巨额预算的可靠经验以及强加给它们的注册文件。
文件和信息会议通常使用英语，这对许多萨赫勒人来说是一种不太容易接触的语言，更不用说在互联网和电力有限的社区，他们甚至无法获得信息。
许多资助机制要求组织提供财务捐助，或者在贷款的情况下提供财务担保，甚至是包括审计和财务报表在内的多年财务资产负债表，这些条件是较小的组织无法满足的。申请截止日期过短让很多人感到气馁。
指导资金使用的方案目标往往没有考虑到目标社区的实际需要。
妇女在自己的社区内被社会规范边缘化，她们缺乏进入决策机构、能力建设机会和土地所有权的机会，这使她们无法利用需要土地作为抵押品的融资机制。
此外，在受冲突、不安全和其他多方面脆弱性因素影响的情况下，融资往往不太容易获得。这主要是由于捐助者采取规避风险的办法，将这些地区排除在其地理优先事项之外，但也因为与执行有关的费用高、难以进入项目地区以及投资的可持续性问题。
然而，正是这些脆弱和受冲突影响的社区面临着应对气候相关影响和建立复原力的最迫切需求。改善气候资金流向这些地区的一种方法是为地方当局和社区组织建立更直接的获取机制。最终，他们是最有能力克服上述障碍的人。
难以获得的资金包括适应基金、全球环境基金、绿色气候基金以及世界银行或非洲开发银行等金融机构的资金。
全球南方国家的民间社会组织和当地社区在各自的环境下引领气候解决方案，例如，当灾难袭击他们的社区时，他们作为第一响应者，或者作为领导者团结他们的社区开展减少灾害风险或环境保护项目。
这些国家能够尽可能多地获得和管理流入本国的国际气候资金，这不仅公平，而且非常有效。随着第27次缔约方会议后设立的损失与损害基金开始运作，重要的是要避免其他气候基金的陷阱，并促进社区获得这一新的融资来源。
一些简单的改变可以改善气候融资的获取，包括消除共同融资要求等障碍，改善信息共享，简化申请流程，为国家和地方民间社会组织，特别是代表农民、土著人民、妇女、青年或残疾人的民间社会组织建立具体的配额和直接获得资金的窗口。
第29届联合国气候变化大会的成功不仅取决于承诺的资金数量，还取决于资金分配的质量。只有真正到达气候危机前线社区并真正满足其需求的资金，才会有助于实现气候正义。
命运N "zi-Hassane是国际乐施会的非洲主任
IPS联合国局
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