印尼雅加达(美联社)——印尼和越南于2022年签署了价值数十亿美元的能源转型协议，这被誉为融资方面的重大转变，将使依赖煤炭的国家转向更清洁的能源。
这些名为“公平能源转型伙伴关系”(Just Energy Transition Partnerships)的协议由发达国家资助，旨在帮助两国逐步淘汰和淘汰污染严重的燃煤电厂，代之以太阳能或地热等清洁能源。
但近两年过去了，批评人士表示，这些协议几乎没有取得任何进展。支持者说，这不是一个公平的评估，他们认为利益相关者现在是第一次集体制定政策，这可能会吸引更多的资金，而这些项目只是需要更多的时间。
下面我们来看看印尼和越南的JETP协议，他们面临的问题和取得的进展。
美国非营利组织能源经济与金融分析研究所(Institute for energy Economics and financial Analysis)的顾问格兰特·豪伯(Grant Hauber)说，这些大规模的财政方案侧重于清洁能源转型，但没有实施这些协议的指导方针。
“事实证明，这真的很难，因为有太多的社会、政治和经济因素……要弄清楚，”他说。
在印尼之前，唯一拥有JETP的国家是南非，但他们的JETP也受到融资问题的影响。
2023年11月，印度尼西亚和越南试图通过概述需要多少资金以及将资金用于哪些项目来解决这一问题。印度尼西亚的《综合投资和政策计划》和越南的《资源调动计划》分别列出了400个潜在项目。印尼计划的更新版本预计将于今年公布。
越南已经优先考虑其电网和储能设施，同时为建设海上风电奠定基础。但是，这些计划和早期的国家电力计划都没有回答一个重大问题，即如何说服越南相对较新的燃煤电厂的运营商淘汰它们——或者他们将如何获得补偿。
越南政府和印尼国家能源转型特别工作组负责人拉赫马特·凯穆丁(Rachmat Kaimuddin)没有回应美联社的置评请求。
为JETP承诺的资金只是各国所需资金的一小部分。印尼表示需要970多亿美元，越南需要1340亿美元才能实现2030年的目标。
资金来源也引起了关注。据评估东南亚能源利益的政府间组织东盟能源中心(ASEAN Centre for Energy)称，预计其中至少96%将以债务形式承担，其余部分将以赠款形式承担。
较贫穷的国家批评将贷款用于气候融资。他们说，这些债务阻碍了他们迅速适应气候影响，尽管富裕国家历来排放的温室气体最多。
东盟气候变化和能源项目(ASEAN Climate Change and Energy Project)的研究人员写道:“印尼和越南在偿还这些债务的能力以及随后对其债务收入比和国家财政健康的影响方面面临着类似的风险。”
印尼基本服务改革研究所(Institute for Essential Services Reform)的法比·图米瓦(Fabby Tumiwa)说，这些交易旨在吸引未来的投资者。该研究所是一家专注于能源政策和法规的智库。他说，这就是为什么各个项目要花时间来确定他们需要多少资金，以及如何最好地获得资金。
专家表示，各国政府和金融机构在将现有资金与准备启动的项目相匹配方面面临拖延。
印尼气候政策倡议组织(Climate Policy Initiative)主任蒂扎·马菲拉(Tiza Mafira)说，外国投资者期待的是“准备就绪的项目”，印尼希望获得更明确条款的融资。“事实并非如此。”
西方外交官说，越南的政策改革面临着诸多挑战，其中包括在反腐运动正在进行之际，官僚作风谨慎，不愿做决定和花钱，以及共产党内部的紧张局势。越南共产党还坚称，尽管国有电力公司遭受了损失，但电价仍保持在低位。
最近的政策变化已经解决了其中的一些挑战，包括在大约六个月内完成了一条价值8.84亿美元、长500公里(310英里)的从越南中部到北部省份的输电线路，一项允许工厂直接从风能和太阳能生产商那里购买电力的法令，以及一项关于屋顶太阳能的新法律正在起草中。
跨国能源智库Swaniti Global的主管Sandeep Pai说，这些交易可能成为其他国家的榜样。但是，主要通过贷款提供的有限资金可能会阻止其他主要依赖化石燃料的国家签署类似的协议。
“除非有实际的资金，其他国家在JETP的初始国家看到真正的成功，否则其他国家将很难……签约，”他说。
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