非洲联盟峰会使非洲农业转型的希望渺茫

人工智能作者 / 世界之声 / 2025-08-19 11:55
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  也许这是2025年1月9日至11日举行的最重要的峰会,其重点是提高农业生产率,增加农业公共投资,刺激经济通过农业主导的发展实现经济增长,并最终寻求支持非洲国家消除整个大陆的饥饿和减少日益严重的贫困的途径。

  在过去几年中,非洲各国政府乐于增加可在当地种植的基本农产品的进口。进口替代政策似乎不在部长级会议的讨论范围内,而是把时间花在了如何批准对外国农产品的巨额预算上。

  非洲联盟(非盟)也花了数年时间才启动一项旨在确保非洲大陆粮食安全和减少贫困的农业方案。这一前沿倡议是非盟《2063年议程》的重要组成部分。它被认为是非洲有史以来最雄心勃勃、最全面的农业改革努力,于2003年在《马普托宣言》之后首次启动,并于2014年在赤道几内亚通过《马拉博宣言》予以重申。它已经成为推动整个非洲农业转型的基石框架,代表着一种向发展的根本转变,这种发展应该完全由非洲各国政府拥有和指导。

  然而,在1月初的坎帕拉峰会上,来自非盟55个成员国的农业部长参加了会议,他们对十年计划的实施进行了全面的审议,主要是在不同阶段通过刺激投资、促进伙伴关系和赋予弱势小农权力来实现。值得注意的是,该计划将于2026年至2035年实施。

  毫无疑问,经过严格审查过程的方案起草工作花了整整十年的时间才完成。从2014年在赤道几内亚通过《马拉博宣言》,到2025年在乌干达坎帕拉。非洲联盟被恰当地称为一个有效的大陆组织。广泛的利益攸关方参与了该战略的起草工作,包括区域经济共同体、非洲专家和研究人员、农民合作社和组织、发展伙伴、议员、私营部门团体、农业妇女和青年团体。

  根据官方发布的消息,非洲的粮食安全仍然是一个紧迫的挑战,气候变化、冲突、人口快速增长和经济中断加剧了这一挑战。目前,超过2.8亿非洲人长期遭受饥饿,粮食系统难以满足不断增长的需求。因此,该十年计划旨在通过促进气候适应型农业、改善基础设施、减少粮食浪费和加强区域农产品贸易来解决这些问题。这是为了使非洲能够可持续地养活自己。

  在坎帕拉部长级会议上,乌干达共和国总理Robinah Nabbanja回顾了非洲土壤肥沃、可耕地和淡水丰富以及60%的人口从事农业的重要统计数据,同时对非洲大陆粮食进口成本高达1000亿美元表示了最高的耻辱。他说:“这次峰会应该就非洲如何摆脱这种不受欢迎的局面提出具体建议。为了保证我们作为非洲人的未来,我们必须养活自己,”她用一种构造语言对与会者说。

  非洲联盟委员会农业、农村发展、蓝色经济和可持续环境专员Josefa Sacko大使评论了该战略的重要性,称其“旨在促进粮食生产,扩大附加值,促进非洲内部贸易,为青年和妇女创造数百万个就业机会,建立包容性农业食品价值链,并建立有弹性和可持续的农业食品系统,以抵御现在和未来的冲击和压力。”此外,我们致力于通过循证决策加强治理,并加强所有利益攸关方的问责制。包容性是我们方针的一个基本方面;我们将确保妇女、青年和边缘群体能够获得资源,从而促进他们公平参与农业食品部门。”

  埃塞俄比亚联邦民主共和国农业部长Girma Amente博士强调了埃塞俄比亚如何将非洲农业综合发展计划(CAADP)纳入国家农业投资计划(NAIP)。埃塞俄比亚总理Abiy Ahmed博士是非洲农业综合发展计划(CAADP) 2026- 2035年战略和行动计划的倡导者。

  “该计划强调了增加农业公共投资的重要性,这对实现CAADP目标至关重要。埃塞俄比亚大幅增加了其农业预算拨款,并通过实现CAADP 6%的年增长目标表明了其承诺。国家农业投资计划(NAIP)的实施促进了年度农业生产的持续改善,提高了作物产量以及粮食和畜牧业的总体产量,并且在实现CAADP的抵御力目标方面也取得了更好的成绩,”Girma Amente解释说。

  乌干达农业、畜牧业和渔业部长Frank Tumwebaze以非盟农业、农村发展、水和环境专门技术委员会主席的身份领导了CAADP战略和行动计划的起草工作,他强调有必要在峰会结束后立即开始实施该战略。“坎帕拉CAADP议程的规划阶段在本次首脑会议期间结束。因此,我们必须进入实施和执行模式。只有专注于执行,我们才能对非洲大陆及其人民产生有意义的影响。我们必须超前,而不是与时俱进。这需要在技术研究和实践方面取得进展,建立能够抵御气候变化和其他冲击的农业系统,以及农业工业化等。”Frank Tumwebaze说。

  在坎帕拉举行的为期三天的特别首脑会议旨在通过非洲农业发展计划十年战略和行动计划,以推进非洲的农业转型和粮食系统。但是,会议主要是高层发言,几乎没有希望具体解决与确保非洲大陆粮食安全有关的关键问题。大多数非洲国家坚持维持现状,准备拨出其年度预算的很大一部分来增加进口。在致力于外交部长审议的首脑会议第二天以及1月11日国家元首和政府首脑会议之后,在推动整个非洲农业转型方面取得任何重大成果和显著变化的希望渺茫。

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