
周三(6月22日),欧盟委员会提出了一项新的《自然恢复法》,该法律具有约束力的目标和1000亿欧元的资金,用于欧盟成员国在农业、森林、海洋和城市地区恢复自然和逆转生物多样性的丧失。
该法规的目的是恢复自然退化的生态系统,特别是那些最有潜力去除和储存碳的生态系统,并减少与全球变暖有关的自然灾害的影响。
欧盟委员会提出这一建议之际,欧洲正遭受极端天气的打击,意大利在入夏之前就已经受到严重干旱和缺水的影响,而强烈的暴雨导致西班牙出现严重的洪水。
恢复森林和草原有助于修复因工业污染、农业贫瘠、侵蚀和气候变化而退化的土地。为联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)工作的荷兰科学家André Faaij说,在降雨模式变得越来越极端的时候,重新种植这些土地有助于将更多的碳储存到土壤中,并提高水的保持力。
欧盟委员会副主席Frans Timmermans在周三(6月22日)向媒体介绍了这项新法律,他说,“一些人把这场战争视为在生物多样性和绿色农业实践方面刹车的一个完美借口。”
“利用乌克兰战争淡化提案,让欧洲人相信可持续发展意味着食物减少,坦率地说,这是相当不负责任的,因为气候和生物多样性危机正摆在我们面前。现在,无论你住在哪里,每个欧洲公民每天都能看到这种情况。”
根据欧洲环境署(EEA)的数据,如今,81%的欧盟保护栖息地状况不佳。在国家层面,评估表明,保护状况良好的生境数量很少,集约化农业、城市扩张和污染对土地和生境造成了压力。
为了扭转这一局面,拟议中的《欧盟自然恢复法》设定了一个总体目标:到2030年恢复欧盟20%的陆地和海洋区域,到2050年恢复所有需要恢复的生态系统。
不同生态系统的自然恢复目标将适用于每个欧盟成员国,补充现有法律。
拟议的目标(共7个)寻求从多个方面解决这一问题,如到2030年扭转传粉昆虫数量下降的趋势,到2030年阻止绿色城市空间的净损失,随后到2050年增加5%,以及消除河流屏障,以便到2030年至少使2.5万公里的河流变成自由流动的河流。
在农业生态系统中,其目的是实现生物多样性的整体增加,并实现草地蝴蝶和农田鸟类的积极趋势。此外,目标还包括恢复和重新湿润被抽干的泥炭地。森林生态系统和海洋地区也包括在干预范围之内。
“我们今天要展示的不仅仅是自然或自然之美,尽管它当然非常重要。远不止这些,”欧盟环境专员Virginijus Sinkevi?ius说。
“当你防止土壤侵蚀,你就在为粮食安全采取行动,不仅是长期的,而且是短期的。当你恢复湿地时,你就避免了下游城市的洪水,”他补充说。
“我们现在有很多关于以自然为基础的解决方案的气候效益的知识。有了这项新法律,我们可以开始将所有这些付诸实践。”
新法律将受益于欧盟的大量资金:大约1000亿欧元将用于生物多样性的支出,包括自然恢复。
但欧盟执行机构表示,这项投资将在很大程度上得到回报。根据欧盟委员会的数据,由于所支持的生态系统服务,在自然修复上每花费1欧元,就会增加8至38欧元的经济价值。
惠益包括粮食安全、气候适应能力和减缓以及改善人类健康。
根据该法案,欧盟成员国将有2年的时间制定国家恢复计划。
布鲁塞尔将评估这些计划,提出改进建议或指出现有问题,但不会正式批准这些计划,欧盟各国政府也没有义务改变这些计划。
其目标是给成员国以回旋余地,以决定遵守目标的最佳国家措施,因为每个地理区域表现出非常不同的特征。
然而,具有法律约束力的目标是在2030年、2040年和2050年。这意味着政府将对他们取得的进展负责,将有检查站确保他们遵守义务。
欧盟委员会的一名高级官员解释说:“欧盟和欧盟成员国的生态系统是如此不同,布鲁塞尔不可能定义什么修复措施在意大利、芬兰、马耳他和希腊有效。”
这一提议受到了环保组织的欢迎,被认为是对抗气候变化和生物多样性丧失的游戏规则改变者。
国际自然保护联盟(IUCN)欧洲分会的Alberto Arroyo Schnell说:“今天的《自然恢复法》为欧盟在《生物多样性公约》下的全球生物多样性框架谈判中发挥领导作用奠定了基础。”
然而,他们担心给予成员国过多的自由将导致拖延和缺乏国家层面的有效行动。
ClientEarth的野生动物和栖息地律师Ioannis Agapakis说:“制定具体的目标,并确保强有力的国家实施工具,可以扭转对抗这两个危机的趋势,但前提是它们必须得到执行。”
他补充说:“要使这项法律生效,我们需要看到计划和监督,采取的措施的规则,以及与其他欧盟立法的一致性,否则这项法律的目标将只是一页纸上的数字。”
拟议的目标包括:
到2030年扭转传粉者数量下降的趋势,并从那时起增加它们的数量,
到2030年,城市绿色空间没有净损失,到2050年增加5%,欧洲每个城市、城镇和郊区的树冠覆盖率至少达到10%,建筑和基础设施集成的绿色空间净增加,
农业生态系统生物多样性总体增加,草地蝴蝶、农田鸟类、农田矿质土壤有机碳和农田高多样性景观特征呈现正向变化趋势;
农业用途和泥炭提取点的排水泥炭地的恢复和再湿润
在森林生态系统中,生物多样性总体增加,森林连通性、枯木、不均龄森林份额、森林鸟类和有机碳存量呈积极趋势,
恢复海洋栖息地如海草或沉积物底部,并恢复ico的栖息地海洋物种,如海豚和鼠海豚、鲨鱼和海鸟,
取消河流屏障,到2030年至少有2.5万公里河流成为自由流动的河流。