合同的细则往往是决定性的，在得知华盛顿授权基辅军队使用美国陆军远程战术导弹系统（ATACMS）对抗俄罗斯后，乌克兰媒体的注意力集中在这里。这一决定是在乌克兰不断提出要求一年多之后做出的，而此时乔·拜登的总统任期还剩不到两个月。这一决定在政治上意义重大，因为它挑战了俄罗斯升级冲突的威胁。乌克兰克制着自己的乐观情绪，因为许多人认为，这个决定来得太晚，无法改变战争的进程，尤其是因为协议的细则规定，ATACMS只能瞄准俄罗斯库尔斯克省的一些地点。
尽管美国没有正式证实，但乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）在周日晚间的一条信息中证实，华盛顿已授权使用远程导弹：“打击不是口头上的。这样的事情是不对外宣布的。导弹会为自己说话。”
今年8月，乌克兰武装部队开始部分占领与乌克兰苏米省接壤的俄罗斯库尔斯克地区。这次行动由泽连斯基总统亲自决定，有几个关键目标：向克里姆林宫表明其领土是脆弱的，迫使俄罗斯军队从前线的其他地区转移到库尔斯克，并为未来的和平谈判争取筹码。
西方情报机构的报告显示，乌克兰已经失去了其占领的库尔斯克领土的三分之一，在总司令瓦列里·格拉西莫夫（Valery Gerasimov）的领导下，俄罗斯军队在一万多名朝鲜士兵的支援下发起了反攻。五角大楼将朝鲜军队的存在作为最终批准使用ATACMS导弹的理由。尽管乌克兰自2023年以来一直拥有这些武器，但它们最初仅限于在乌克兰境内使用。
关键问题是，是否像美国媒体报道的那样，ATACMS只能用于对付俄罗斯在库尔斯克的阵地。如果是这样的话，华盛顿授权部署远程导弹的决定对战争的影响将是有限的，因为乌克兰已经在用美制Himars导弹瞄准这一地区。这些精确制导导弹的射程为50英里，已经被用来打击桥梁、防空系统和军事装备的集中。ATACMS可以从相同的Himars电池发射，射程为190英里，允许它从更远的距离攻击-减少发射器被发现和摧毁的风险。
美国军事智库战争研究所（ISW）认为，将ATACMS限制在库尔斯克对乌克兰来说是一个挫折。他们认为，如果基辅被允许“在美国提供的武器射程内打击俄罗斯作战和后方后方的所有合法军事目标，而不仅仅是库尔斯克的那些目标，那么真正的转变就会到来。”
乌克兰军方消息人士告诉军事新闻媒体“战区”，ATACMS是“当前情况下的战略威慑常规武器”。换句话说，这些武器旨在让克里姆林宫在做出某些决定之前保持警惕。这些消息人士还强调，有必要将ATACMS的打击范围扩大到乌克兰境外，并表示该武器不仅应用于打击军事设施，还应用于打击俄罗斯的能源基础设施。乌克兰的能源网络已经成为俄罗斯大规模轰炸的目标，但仍然很脆弱，全国各地仍在停电。
芬兰防务分析机构黑鸟（Black Bird）的研究员约翰·赫林（John Helin）指出，俄罗斯军队已经将许多空军部队和后勤基地转移到ATACMS的射程之外，乌克兰高级军事官员自2023年以来一直在警告这一举动。“俄罗斯已经将他们的许多空军部队移出了ATACMS的射程。将这种武器限制在库尔斯克也会增加进一步的限制。俄罗斯人可能会重组他们的指挥所、后勤站和空军基地，这样他们在库尔斯克就不会那么暴露，”Helin说，他认为这仍然对乌克兰有利，因为这会在俄罗斯军事阵地之间创造更大的物理距离，可能会减慢他们的反应时间。
战区得出的结论是，一个关键的未知因素是乌克兰将收到的ATACMS单位的数量，这个数字仍然是保密的。俄罗斯军事研究集团“国防快车”（Defense Express）的负责人谢尔盖·兹古列茨（Serhiy zguretts）估计，这一数字可能在100架左右。乌克兰空军也预计接收大约100枚英法“风暴阴影”/“头皮”远程导弹。根据ISW的说法，在ATACMS射程内（库尔斯克以外）有近250个俄罗斯军事设施参与了入侵。风暴阴影/头皮导弹的射程甚至比ATACMS更远，达到350英里
在乌克兰，人们普遍认为，拜登的决定将促使法国和英国授权对俄罗斯目标使用导弹。《费加罗报》（Le Figaro）报道称，两国政府都批准了这一消息，但该消息后来从该报网站上删除了。乌克兰新闻机构RBC还援引匿名消息人士的话说，法国和英国已同意将导弹的使用限制在库尔斯克。
拥有“金牛座”远程导弹的德国继续拒绝向基辅转让这些武器。然而，据《图片报》报道，德国国防部已同意交付4000架能够瞄准俄罗斯目标的远程炸弹无人机。事实证明，这些无人机是乌克兰对俄罗斯最重大的威胁之一，在距离乌克兰边境620多英里的地方定期进行袭击。
有关ATACMS的消息在乌克兰引起了不同的反应。“这是一个浪费时间的故事。更糟糕的是，在整个（西方）武器供应的历史中，生命一直在丧失。政治分析人士尤里·波格丹诺夫（yuri Bogdanov）在乌克兰报纸《espresso》上写道：“这不会显著改变局势，但会让我们更容易一点，让他们更困难一点。”
泽连斯基与其盟国之间的关系一直以坚持不懈和外交压力为特征。无论是ATACMS，豹和艾布拉姆斯坦克，F-16飞机，还是爱国者防空导弹，模式都保持不变：在几个月的拒绝之后，北约国家最终批准了它们的使用。欧洲外交事务负责人博雷尔11月11日在接受EL PAíS采访时指出，这些拖延对乌克兰来说是一个重大挫折。
泽连斯基的言论暗示，即将对俄罗斯目标使用ATACMS，这将揭示库尔斯克边境是真正的限制，还是仅仅是进一步打击俄罗斯领土的垫脚石。拜登只剩下几个星期的时间来决定是否扩大ATACMS的作战范围，然后唐纳德·特朗普将在明年1月接任美国总统。特朗普主张迅速结束战争，可能以乌克兰为代价。海林认为，拜登的决定是向特朗普施压，要求他继续支持乌克兰的一种方式。“这完全取决于你的观点，”海林说。“帮助乌克兰人似乎是件好事，但要想对战争产生重大影响，为时已晚，尤其是如果战争仅限于一块领土的话。”
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