观点|莫迪的中期预算:行动中的世俗主义

金融市场作者 / 世界之声 / 2025-07-28 21:08
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    在“Sabka Saath, Sabka Vikas, Sabka Vishwas”的咒语和“Sabka Prayas”的全国方法下,2024年临时联邦预算于2024年2月

  

  在“Sabka Saath, Sabka Vikas, Sabka Vishwas”的咒语和“Sabka Prayas”的全国方法下,2024年临时联邦预算于2024年2月1日提交给议会。社会公正和包容性,正是“行动中的世俗主义”所暗示的,是这个临时预算的亮点。重点是提高四个主要种姓的地位,即穷人、妇女、青年和农民。在过去10年里,莫迪政府帮助2.5亿人摆脱了多维贫困。

  英迪拉·甘地(Indira Gandhi)的“Garibi Hatao”口号只是一种煽动民意的政治工具。然而,尽管发生了两起黑天鹅事件——新冠疫情和俄乌冲突,印度总理纳伦德拉·莫迪还是在最重要的时候做出了贡献。这一冲突导致全球原油价格飙升。由于印度原油需求的83%以上依赖进口,该国面临着克服地缘政治逆风的艰巨任务。但是,尽管国际形势充满挑战,莫迪总理并没有沉迷于渐进主义。他全力以赴,实施了10年前不可想象的结构性改革,包括煤炭行业的非国有化、引入商品及服务税(GST)、将印度航空(Air India)私有化,以及废除2012年前国大党政权引入的严苛的追溯性税收。

  过去10年的每一份预算都印满了莫迪独一无二的印记——增长、公平、福利主义、财政审慎、创新和基础设施的巨额支出一直是反复出现的主题。

  在深入研究之前,重要的是要注意到,临时预算是由即将离任的政府在预算会议的人民院民意调查之前提出的。在赢得人民院选举后,新政府将提交综合预算。临时预算主要集中在新政府成立之前政府预期收入和支出的细目。另一方面,全面预算涵盖政府财政的各个方面,包括收入、支出、拨款和政策公告。全年预算作为战略路线图,概述了整个财政年度的国家经济发展道路。临时预算提供了过渡时期的财务资料。然而,近年来,临时预算变得至关重要,因为它使政府能够展示其经济愿景。

  在提交临时预算后,议会就帐目进行表决。这是一项规定,允许执政政府在支付工资和日常开支等必要的政府支出时,得到国会的批准。这通常有效期长达两个月,但可以延长。根据《宪法》第116条,账户投票意味着从“印度综合基金”向政府预先拨款,专门用于解决紧急支出需求。印度统一基金包含中央政府产生的所有收入,包括税收、贷款利息和其他此类收入。

  临时预算类似于完整预算。一个主要区别是,它只包括有限时期的预测,而不是整个财政年度的预测。账户表决侧重于支出,可以在不需要正式讨论的情况下由议会批准。

  除了技术细节,说到交付,在过去10年里,使用总理jan Dhan账户的直接利益转移(DBT)为莫迪政府节省了27万亿卢比。到目前为止,总理已经向780万街头小贩提供了信贷援助。23万人第三次获得贷款。总理janman的预算约为240亿卢比,通过9个部委重点关注11项关键干预措施。其目的是改善特别脆弱的部落群体(PVTG)的社会经济条件,为PVTG家庭和住所提供基本设施,如安全住房、清洁饮用水、改善的卫生设施、教育、营养、道路和电信连接,以及可持续生计的机会。

  PM-JANMAN是莫迪政府的一项计划,旨在将部落社区纳入主流。该计划(包括中央部门和中央赞助的计划)由部落事务部与邦政府和PVTG社区合作执行。该计划还包括建立用于林产品交易的Van Dhan Vikas Kendras,为10万户家庭提供离网太阳能发电系统,以及太阳能路灯。该计划旨在通过解决任何形式的歧视和排斥,承认和重视他们对国家和全球发展的独特和宝贵贡献,提高pvtg的生活质量和福祉。

  

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  还有PM-Vishwakarma Yojana,它为从事18个行业的工匠和手工艺者提供端到端的支持。至于农民,迄今为止,总理已向1180万农民提供了28万亿卢比的财政援助,其中包括30多万名女农民。在总理Fasal BimaYojana的领导下,400万农民获得了农作物保险,自2016年2月该计划启动以来,迄今为止,已经处理了3523万份保险索赔。电子全国农业市场(e-NAM)整合了1361个市场,为180万农民提供服务,迄今为止的交易量为30万亿卢比。

  说到女性,迄今为止,在向女企业家提供的4.3亿穆德拉贷款中,已经发放了3亿穆德拉Yojana贷款。女性在高等教育中的入学率增加了28%。在STEM课程中,女孩和女性占入学率的43%,是世界上最高的之一。在总理阿瓦斯·约亚纳的领导下,近4000万所房屋中有70%以上是给农村地区的妇女的。在格莱珉党总理Awas Yojana的领导下,3000万套住房的目标很快就会实现。

  在2023年4月的全国村长日,莫迪总理出席了向中央邦Rewa的40万受益人移交房屋钥匙的仪式。他还出席了2022年12月在特里普拉邦为20万受益人举行的类似活动,以及2021年在北方邦为7.5万受益人举行的类似活动。同样,2022年10月,莫迪总理在中央邦萨特纳通过视频会议参加了为45.1万农村居民举办的Pradhan Mantri Awas Yojna活动。2022年11月,他在德里的Kalkaji为3024套EWS公寓揭幕,这些公寓是为了改造贫民窟居民而建造的。让莫迪总理脱颖而出的是他亲自参与,确保了他完美无瑕的福利计划的无缝交付。

  通过屋顶太阳能,1000万户家庭每月将获得300单位的免费电力,这是莫迪总理现在的口号。这样一来,每个家庭预计每年可节省1.5万至1.8万卢比。根据临时预算公告,Ayushman Bharat计划下的医疗保险将扩大到所有ASHA工人、Anganwadi工人和助手。Pradhan Mantri Kisan Sampada Yojana使380万农民受益,为100万人创造了就业机会。Pradhan Mantri微型食品加工企业正规化Yojana已经为24万shg和6万个人提供了信贷联系。

  说到性伴侣,印度拥有大约1200万性伴侣,其中88%是女性。这些小组通常由20-25名成员组成,大多数是村庄居民。近900万名妇女受益于这120万名shg,除了提供有收入的生计外,还在印度农村和半城市地区掀起了一场安静但重大的社会经济转型。

  年轻人是印度的命脉。本着这种精神,将建立一个10万亿卢比的语料库,提供50年期无息贷款,为印度青年提供长期融资或再融资,期限长,利率低或零,如中期预算所述。还将启动一项新计划,以加强用于国防目的的深科技,并加快“阿特曼巴尔塔”。用于基础设施发展和创造就业的资本支出支出将在25财年增加11.1%,达到11.11万亿卢比,占GDP的3.4%。

  总理沙克提确定的三大经济铁路走廊计划将实施,以提高物流效率和降低成本。4万个普通铁路转向架将转换为范德巴拉特标准。实际上,莫迪总理推动的基础设施建设,导致政府在过去3年里在这方面的支出超过230万亿卢比,将以更大的力度继续下去。政府支出的乘数效应将反过来导致就业、收入、需求和经济增长的增加。

  在过去10年里,该国的机场数量翻了一番,达到149个。此外,517条新航线每月运送1300万乘客。印度航空公司已经订购了1000多架新飞机。到2030年,将建立1亿吨的煤炭气化和液化能力。将强制要求分阶段将压缩沼气(CBG)与运输用压缩天然气(CNG)和家庭用管道天然气(PNG)混合。

  如临时预算所述,将鼓励各国全面发展标志性旅游中心,包括在全球范围内推广其品牌和营销。将建立一个根据设施和服务质量对旅游中心进行评级的框架。将向各邦提供长期无息贷款,以在匹配的基础上为这些发展提供资金。

  说到释放印度的旅游潜力,让我们知道,仅在萨旺的几个月里,就有超过160万的信徒来到喀什寺庙。从2023年1月到2023年12月,寺庙接待了530万游客。在过去的两年里,创纪录的129.2亿人参观了瓦拉纳西的Kashi Vishwanath Dham寺庙,使其成为印度最热门的朝圣旅游景点之一。这是莫迪经济学如何接纳印度精神遗产的一个经典例子。

  提议提供75000亿卢比作为50年期无息贷款,以支持邦政府本着合作联邦制的真正精神进行的里程碑式改革。说到海外资本,2014-23年外国直接投资流入5960亿美元,是2005-14年流入的两倍。这再次表明,由于莫迪的有利投资环境,外国资本将印度视为一个极具吸引力的目的地。

  谈到政府的资产负债表,根据24财年的修订预算(RE),除借款外的总收入为275.6万亿卢比,其中税收收入为232.4万亿卢比。总开支中的可再生能源为4490万亿卢比。预计收入将达到300.3万亿卢比,高于预算,反映出强劲的增长势头和经济的正规化。2023-24财年财政赤字的可再生能源占GDP的5.8%,而可再生能源占GDP的5.9%。25财年除借款外的总收入和总支出估计分别为3080万亿卢比和4766万亿卢比。

  税收收入估计为260.2万亿卢比。2024-25财年的财政赤字估计为GDP的5.1%,这是一个好消息,因为这表明莫迪政府没有挥霍无度。25财年通过过期证券的总市场借款和净市场借款估计分别为14.13万亿卢比和11.75万亿卢比。中央政府借款的减少将有助于私营部门获得更多的信贷,这也是一个积极因素。

  正如他们所说,不要修理没有坏的东西。整体税收占gdp的比例为11.7%,为1999年以来的最高水平,直接税占gdp的比例为6.11%,为2007-08财年以来的最高水平,因此,看到财政部长提议在25财年保持直接税的相同税率,也就不足为奇了。在莫迪政府执政的过去10年里,直接税增加了两倍,申报人增加了2.4倍。直接税的贡献——主要包括公司税和个人所得税的征收——已达到大流行前的水平。在23财年,直接税占政府总税收收入的54.62%,高于22财年的52.27%和21财年的46.84%。

  直接税收入大幅飙升,所得税超过BE的13.5%,证券交易税(STT)收入超过BE的15.8%。税收浮动从22财年的2.52和23财年的1.18上升到24财年的1.4,在税收机构的税收效率方面显示出稳定的轨迹。假设名义GDP增长率估计为10.5%,那么预计的25财年总税收收入(GTR)增幅意味着下一财年的税收升力为1.1。事实上,24财年的涨幅为1.4,是过去7个财政年度的第二高水平。

  尽管税率大幅下降,但更高的税收收入表明,税收漏税已经被堵住,税收合规也得到了显著改善。为了进一步合理化纳税人服务,莫迪政府已决定撤回2009-10财政年度最高2.5万卢比的未偿直接税要求,如中期预算所述。2010-11财政年度(FY11)至2014-15财政年度(FY15)最高10,000卢比的未偿直接税要求也将被撤回。这将使1亿纳税人受益,尤其是中下阶层。对初创企业和主权财富基金或养老基金投资的税收优惠已延长至2025年3月31日,以进一步促进创业生态系统。IFSC单位部分收入的免税期限也从2024年3月31日延长一年,至2025年3月31日,这是一个好消息。

  说到税收,对于60岁以下的个人,莫迪政府多年来将基本免税限额从每年20万卢比提高到25万卢比。对于老年人(60岁及以上但低于80岁),基本收入豁免限额为30万卢比。对于超级老年人(80岁及以上),基本收入豁免限额为50万卢比。第80C条规定的扣除限额从每年10万卢比增加到15万卢比,而住房贷款利息的扣除限额从每年15万卢比增加到20万卢比。交通津贴免税额也从每月800卢比增加到1600卢比。根据第80条,国家养老金计划(NPS)的缴款也被允许额外扣除50,000卢比。

  根据老年人储蓄计划(SCSS),最高存款限额从去年的150万卢比提高到300万卢比。该计划每年提供8%的利息,按季度支付。根据邮局月收入计划(POMIS),去年的投资限额从45万卢比提高到90万卢比。在共同账户的情况下,投资限额从90万卢比增加到150万卢比。在这种情况下,投资者每年可获得7.1%的利息。仅依靠养老金和利息收入的老年人不再需要申报纳税。为了减少税务骚扰,莫迪政府去年将重新启动所得税评估案件的时间框架从6年缩短至3年。在严重的逃税案件中,只有在有证据表明在某一财政年度隐瞒了500万卢比或以上的收入时,才可以重新进行长达10年的评估。废除财富税。

  根据第80GG条支付的租金扣除限额也从每年24,000卢比提高到每年60,000卢比。10%的股息所得税现在只对每年超过100万卢比的股息收入征收,从而保护了中产阶级。在年收入25万至50万卢比的范围内,税率从10%降至5%。80D下的健康保险扣除额根据年龄范围提高到每年2.5万至5万卢比。根据TTB第80条,老年人在银行和邮局存款的利息收入扣除额从1万卢比增加到5万卢比,同时免除利息收入最高5万卢比的税收扣除额。工薪阶层的标准扣除额也从4万卢比增加到5万卢比,选择了旧的税收制度。Mahila Samman储蓄证书去年推出,年利率为7.5%,是一种一次性小额储蓄计划,期限为两年,面向女性。根据该计划,一名妇女或女童的监护人最多可以存入20万卢比,存款金额的年利率为7.5%。

  虽然在温和的莫迪政府执政期间,所有免税和优惠都进一步放宽,但在2020年,印度开创性地推出了新的税率。新的税收制度是可选的,纳税人可以选择继续保持上述各种豁免和减免的旧制度,或者选择没有这些豁免的新降低税率。越来越多的新税法已经成为纳税人的默认税收选择。

  根据新的税收石板,还有零税收年度Rs 2.5十万的收入,5%的税收收入之间Rs 2.5十万卢比和Rs 5款车,10%之间Rs 5年收入十万的Rs 7.5十万的,15%的税收收入之间Rs 7.5十万卢比和Rs 10每年十万的,20%为10十万的收入之间Rs和Rs 12.5十万的,25%的年收入之间Rs 12.5十万卢比和Rs 15十万的30%,年收入高于Rs 15十万卢比。

  新税法提供了最有效、最具竞争力的税收结构,中产阶级手中的可支配收入要高得多。此外,从共同基金和国内公司收到的股息现在在收款人手中征税。如果雇主每年向国家养老金计划、退休基金和公积金的缴款超过75万卢比,那么将由雇员缴纳税款。追溯到1997年的严酷的股息分配税(DDT)被废除。

  莫迪政府为缓解税收合规而采取的其他措施包括预填所得税申报表(ITR)表格和豁免从TDS向REIT/InvIT支付股息等。在2022年的一项重大举措中,州政府雇员对NPS的税收减免限额从10%提高到14%。在2023年,对于新所得税制度下的人,年收入退税从之前的50万卢比延长至70万卢比。去年,在新的所得税法下,还引入了5万卢比的标准扣除额,这是一项以前仅限于选择旧税制的人的福利。长话短说,旧的税收制度提供了过多的退税和免税优惠。同样,从2023年开始,很明显,新税制去年也获得了一些退税的好处,现在已经成为首选的税制,它对中产阶级非常友好。说到TDS,当TDS由银行以外的任何实体收取时,收入必须超过5000卢比的最低限额。在5000卢比之前不征收TDS。这有助于下层中产阶级。在提供利息的实体是银行、从事银行活动的合作社或为中央政府存款或计划提供利息的邮局的所有情况下,征收TDS的门槛已从1万卢比提高到4万卢比,老年人的门槛为5万卢比。这又是一个有利于中产阶级的举措。

  同样,TDS的租金门槛也从23财年起提高到24万卢比(门槛限制为18万卢比,直到19财年)。因此,莫迪政府为中产阶级做得很少的说法是绝对错误的。看看这方面的硬事实——现在年收入不超过70万卢比没有纳税义务,高于2014财年的22万卢比。此前,零售企业的推定征税门槛从200万卢比提高到300万卢比。专业人员的推定征税门槛从500万卢比提高到750万卢比。

  2019年9月,现有国内企业的企业所得税从30%降至22%,新制造企业的企业所得税从25%降至15%。最低替代税(MAT)也从18%降至15%。今天纳税申报表的平均处理时间从2014财年的93天减少到10天。为了提高效率,实行了无面评估和申诉制度,目前效果良好。更新的所得税申报表,新的26AS表格和简化报税的预填税申报表,使普通纳税人的生活变得更加轻松。在关税方面,内陆货柜仓库的关税减少了47%,降至71小时;空运综合大楼的关税减少了28%,降至44小时;海港的关税减少了27%,降至85小时。

  从直接税转向,财政部长提议对间接税和进口税也保持相同的税率。具体来说,商品及服务税统一了印度高度分散的间接税制度,尽管有人担心莫迪的反对者,但这是莫迪政府最大的成功之一。在本财政年度,平均每月商品及服务税总额翻了一番,达到16.6万亿卢比。商品及服务税的税基翻了一番。州消费税收入浮动(包括向各州发放的补偿)从消费税前(13财年至16财年)的0.72增加到消费税后时期(18财年至23财年)的1.22。94%的行业领导者认为向GST的过渡在很大程度上是积极的。商品及服务税优化了供应链,减轻了贸易和工业的合规负担,降低了物流成本,从而帮助降低了商品和服务的价格,使中产阶级受益匪浅。值得注意的是,2024年1月的商品及服务税收入为1.72万亿卢比,月度收入第二高,同比增长10.4%。商品及服务税的最高月度征收是在2023年4月,达到1.87万亿卢比。在2023年4月至2024年1月期间,累计总消费税同比增长11.6%。

  回顾2014年,我们有责任修补经济,整顿治理体系。2014年5月莫迪总理上任时,印度经济一片混乱,尼赫鲁-甘地(Nehru-Gandhi)王朝的历届国大党政权将公共财政视为自己的私人领地,把印度经济推向了悬崖。当务之急是吸引投资,引入急需的改革,让人们对印度的经济实力抱有希望,并清除由极其无能的国大党前政权制度化的腐败。事后看来,莫迪政府凭借对“国家优先”方针的坚定信念取得了卓越的成功,此外还得益于久经考验的“最小政府,最大治理”公式,这也反映在1500多条过时和过时的法律被永久废除的事实中。“当世界陷入危机时,我们必须做出承诺——一个比危机本身更重要的承诺。我们必须努力使21世纪成为印度的世纪。而实现这一目标的道路就是自力更生”——这句极其有力的话正是印度总理纳伦德拉·莫迪在多个方面总结了莫迪经济学的精神。临时预算发扬了这种自力更生和包容的精神,尽管全球形势不稳定,继续与债券收益率上升、中东局势动荡以及世界大部分地区保护主义抬头作斗争,这些地区仍在努力应对新冠疫情的后遗症。

  另一方面,印度一直是表现突出的国家,其名义GDP超过英国成为世界第五大经济体,超过恒生指数成为全球第四大股票市场。自2014年5月以来,印度就像众所周知的凤凰一样崛起,莫迪经济学率先展示了它是如何做到的。

  Sanju Verma是国家银行的经济学家人民党发言人,畅销书《莫迪的策略》的作者。以上文章仅代表个人观点只有作者的那些。它们并不一定反映News18的观点。

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