俄亥俄州哥伦布市(TND)——数十亿美元的阿片类药物和解金正流向全国各州，《美国聚焦》正在深入调查这些资金使用的透明度。
在这篇报道中，国家调查记者安吉·莫雷斯基关注了俄亥俄州对保密的担忧，当一起诉讼一直到州最高法院时。这场法律之战促使直接受到阿片类药物流行影响的家庭呼吁更多的问责制和参与。
8岁的艾娃是她奶奶杰基·刘易斯生命中的快乐。杰基现在抚养这个小女孩，喜欢看她骑自行车和玩呼啦圈，但是和她一起度过这么多珍贵的时光是要付出很高的代价的。
“看着她在没有爸爸的情况下长大，我的心都碎了，”杰姬告诉《聚焦美国》。
一年前，杰奎琳34岁的儿子肖恩·刘易斯(Shaun Lewis)在与阿片类药物成瘾长达20年的斗争中失败，死在她的怀里。
肖恩第一次服用阿片类药物是在他14岁的时候，当时他还在上中学。这些药片是医生开的，用来缓解他脊柱侧弯的疼痛。和当时的许多人一样，他们不知道奥施康定这样的止痛药有多上瘾。
现在，作为一名忍受了这么多年看着儿子与毒瘾作斗争的痛苦的家庭成员，杰姬告诉《聚焦美国》，她希望在关于俄亥俄州应该如何使用阿片类药物和解资金的辩论中听到自己的声音。
SOA的Angie Moreschi:“你对这笔和解金有很高的期望吗?”
杰基·刘易斯:“当然，我做到了。如果不是那些已经失去生命的人，任何人都不会有这种感觉。”
俄亥俄州是美国阿片类药物过量死亡率最高的州之一，据疾病控制中心报告，仅在2021年，七叶树州就有5000多人死亡。
阿片类药物和解是来自全国各地的州检察长联合起来起诉阿片类药物制造商和分销商的结果，如强生、远藤、梯瓦、艾尔建、美源卑尔根、卡地纳健康和麦克森。
现在，从销售这些成瘾药物中获利颇多的制药行业获得的500多亿美元和解金正在向全国各州分发，以帮助解决阿片类药物泛滥的问题。
杰基认为，俄亥俄州获得的部分资金，超过10亿美元，应该用于帮助失去亲人的家庭。
“帮助抚养孩子，因为很多祖父母都被迫承担抚养孙子孙女的角色。也许是为了有一个更安全的未来，也许是为了他们的教育。”“甚至帮助支付那些失去生命的人的葬礼费用。”
她的孙女艾娃不仅失去了父亲，还失去了母亲。
俄亥俄州创建了一家名为“一个俄亥俄州恢复基金会”的私人非营利公司，将该州收到的和解金的55%分发出去。
但杰基说，当她参加OneOhio早期的一次董事会会议时，她猛然醒悟。
“他们不承认我们中的任何一个。没有机会说话。他们结束了会议，把会议移到了房间外另一层的执行会议上，让我们所有人都坐在那里。”“我有点不知所措。在我看来，这是错误的。”
杰基·刘易斯并不是唯一一个被排除在俄亥俄州会议之外的人。
“我从来没有想过我不会被允许参加会议，”俄亥俄州减少伤害组织的执行主任丹尼斯·科钦(Dennis Cauchon)说。他的组织致力于帮助减少过量死亡，并代表那些直接受到阿片类药物成瘾影响的人。
高雄说，当他在2022年5月16日参加董事会的第一次会议时，没有被允许参加，他感到非常愤怒。
由29名成员组成的oneOhio委员会有几名来自全州的公职人员，其中包括两名州议员，五名由州长任命，一名由司法部长任命。
科尚曾长期从事记者工作，他决定继续向董事会提出公开记录的要求，试图获得有关董事会会议的更多信息，但遭到了拒绝。
就在那时，他决定反击。
“减少伤害俄亥俄州”起诉了“一个俄亥俄州恢复基金会”，称该委员会应该像其他公共机构一样遵守俄亥俄州的阳光法，包括公开记录法和公共会议法。
“这是对3万名俄亥俄州居民死亡的赔偿。这些人有权对如何为死去的亲人花钱发表意见。”
这个案子一直上诉到俄亥俄州最高法院，俄亥俄州减少伤害组织赢了。
州最高法院一致否决了OneOhio的说法，即该基金会“不是一个公共机构，因此不受公共记录法的约束”，称该基金会“在功能上相当于一个公共机构”，“有明确的法律义务提供访问权限”。
oneOhio表示，它是透明的，但担忧仍然存在
“一个俄亥俄复苏基金会”坚称，它的运作方式是透明的。
俄亥俄州oneOhio的发言人康妮·勒克(Connie Luck)在一封电子邮件中回应了《聚焦美国》的询问，她写道:
董事会现在在其网站上公布月度会议、会议记录和政策。但是高雄说，他对透明度的担忧仍在继续，因为几次做出重要决定的委员会会议仍然不对公众开放。
“他们已经召开了50次秘密委员会会议，”科尚说。“他们所做的是，他们把它旋转成，比如，他们有几个选择的会议，他们开放，然后他们可以吹嘘它。这就像政客们通过歪曲事实来看待现实一样。”
oneOhio基金会成立于2021年12月，但尚未向社区分发任何资金。他们的发言人告诉《美国重点报道》，资助申请的程序仍在开发中，但将在其网站上公开宣布并更新。
“基金会预计将于明年开始拨款。所有的拨款都将在基金会的网站上公开，”发言人康妮·拉克在一封电子邮件中写道。
今年夏天，就在俄亥俄州最高法院做出裁决的一个月后，令人震惊的是，州立法机构通过了一项法律，推翻了法院的裁决，使俄亥俄州免受公众监督。
一份两页的修正案被插入到6000页的预算法案中，称俄亥俄州不是一个“国家实体”，因此不受公共记录法的约束。
“不仅不受公共记录和公开会议的约束，还不受州反贿赂法的约束，州法律要求在合同中进行竞争性投标，还有一大堆东西，”Cauchon在解释新法律的影响时说。
俄亥俄州众议院第33号法案的简短标题为“建立2024-2025财政年度的运营拨款”，点击此处查看PDF文件。
《聚焦美国》联系了俄亥俄州众议院财政委员会主席杰伊·爱德华兹，他提出了预算法案，以了解俄亥俄州的附加条款是如何以及为什么被插入立法的。
爱德华兹告诉我们，该修正案是由州参议员罗布·麦考利(Rob McColley)添加到参议院版本的法案中，他也是俄亥俄州董事会的成员。
“他是在这件事上带头的人。他是俄亥俄基金会董事会成员。我的背景只是我从他那里听到的，”爱德华兹说。
当被问及他是否认为该修正案违反州最高法院的裁决并豁免oneOhio必须遵守阳光法律是合适的，爱德华兹说，他的理解是董事会是透明的，但他承认，这并不一定是必须的。
“第三方告诉我，他们的章程中仍然有在阳光法律下运作所有这些事情的规定。根据修订后的法规，他们没有义务这样做。”爱德华兹说。
他告诉美国重点报道节目，他需要获得更多关于修正案的信息，然后才能发表意见，他认为一个将分配超过10亿美元进入公共金库的组织是否适合免于必要的公众监督。
爱德华兹说:“预算法案中有成千上万的内容。“你必须依靠成员和委员会主席。你相信你的成员会带领你走向正确的方向。”
为了获得更多信息，他敦促重点报道节目联系加入修正案的参议员麦科利和参议院财政主席马特·多兰，我们联系了。都没有回复我们。
聚焦美国还询问了一位俄亥俄州人对新法律的反应。
“oneOhio可以说是俄亥俄州最透明的非营利组织，并将继续以这种方式运作，”拉克在一封电子邮件中写道。
她将焦点指向董事会采用的透明度政策，该政策指出，“基金会员工、董事会、委员会和专家小组特此采用这一政策，以确保我们工作的开放性、可及性和透明度。会议应向公众开放，并应合理的书面要求提供某些记录。”
尽管有这样的书面政策，俄亥俄州减少伤害组织的Cauchon和Jackie Lewis都表示，他们亲身经历了缺乏透明度的情况，并对州立法机构的行动感到非常失望，因为这一行动允许董事会挑选和选择何时透明。
“聚焦美国”向oneOhio董事会提交了一份公开记录请求，以了解它在应对对公开记录和会议请求的挑战方面花了多少钱，但没有收到回应。
我们还要求采访OneOhio的新任执行董事阿丽莎·纳尔逊(Alisha Nelson)，就这一切提出问题，但没有得到答复。
杰基担心，在如何使用阿片类药物和解金的辩论中，失去亲人的家庭正在被遗忘。她说，一个俄亥俄基金会最让她失望的一件事是，在29名成员组成的董事会中，没有人了解因过量服用阿片类药物而失去亲人是什么感觉。
当被问及董事会中是否有代表因阿片类药物成瘾而失去亲人时，oneOhio董事会发言人不愿直接回答，但她告诉美国重点报道，“几名董事会成员都有过药物使用障碍的经历，并分享了他们的经历。”
杰姬说，她现在的生活是为了确保她的孙女能过上好日子。为了艾娃，她在尽力在没有儿子的情况下继续生活。
“无论白天还是晚上，没有一分钟不在我的心里和脑海里。这个小女孩，我的孙女，她也在与之斗争，”杰基说。
聚焦美国节目问艾娃，她想让我们知道她经历了什么。
“这很艰难，”她说，坐在祖母的腿上，依偎在祖母的胸前。
