Thierry Breton，欧盟委员会欧盟内部市场委员会主席，公布了备受期待的欧盟电信立法——《数字网络法案》(DNA)的核心提案他支持公司电信运营商的集中和欧盟电信“冠军”的创建。
Breton周二(10月10日)写道，尚未公布的电信法将重新定义欧盟电信部门的监管，旨在解决市场分化、吸引投资和确保电信基础设施的安全。
他表示:“电信运营商需要规模和灵活性来适应技术革命，但市场分化阻碍了它们的发展。”
该声明是在委员会牵头的关于电子通信部门及其基础设施的未来的探索性磋商的结果之后宣布的。
几乎所有27个欧盟国家都有4家固定运营商在每个国家市场竞争，而移动运营商数量众多。这使得欧盟成为一个竞争激烈的市场，而美国只有少数运营商在竞争。
然而，独立消费者组织BEUC的法律官员Cláudio Teixeira向Euractiv表示:“公平竞争绝不能与‘市场分化’混为一谈。”
“过去20年，竞争驱动的欧盟电信市场一直是一个成功的故事。与美国相比，欧盟消费者支付的费用更少，服务质量也更好。”
布列塔尼的信息受到了欧洲最大的电信运营商的欢迎。
沃达丰(Vodafone)首席对外事务官约阿基姆?瑞特(Joakim Reiter)赞同欧盟专员的观点，称“市场分化和监管壁垒阻碍了真正的电信单一市场”。
周三，欧洲电信网络运营商协会(ETNO)和GSM协会在一份联合出版物中对布雷顿的立场表示欢迎。
他们赞扬了布雷顿对成员国内部市场整合问题的关注，以及对调整欧盟监管框架以削减成本和繁文缛节的支持。
两人写道，欧盟迫切需要创建“一个真正的电信单一市场，让运营商达到必要的规模”。
然而，欧洲竞争电信协会(ECTA)告诉Euractiv，它担心“这份报告将成为一个虚假的借口，为电信放松管制打开大门，改变欧盟电子通信法规(EECC)”。
ECTA担心，为了市场集中化而放松管制，将对规模较小、更具创新精神的电信运营商产生负面影响，最终导致终端用户的成本上升，创新减少。
Teixeira也同意这一观点，他说，“在欧盟仍在讨论千兆基础设施法案和实施欧盟电子通信法典时”，布雷顿的《数字网络法案》还为时过早，而且会适得其反。
相反，他说，欧盟委员会应该支持议会的努力，结束欧盟内部通信的附加费，这是欧盟消费者一直在等待的。
电信法律专家Innocenzo Genna向Euractiv表示，《数字网络法案》(Digital Networks Act)的重点“应该是泛欧服务，而不是泛欧运营商”。
布雷顿的声明似乎支持电信运营商在每个成员国内部的集中，因此促进垂直集中，在每个国家的电信市场。
然而，专家们表示，无法保证垂直整合的运营商能够为欧盟消费者提供横向或泛欧洲的服务。
Genna说:“这是市场整合的障碍。”他补充说，电信运营商应该取消漫游费。
虽然终端用户的漫游费已在一定程度上被取消，但运营商仍需支付漫游费附加费。
Genna表示，如果漫游费完全取消，移动运营商将能够“在泛欧层面上与泛欧服务竞争”。
简而言之，移动运营商将能够在欧盟各地销售SIM卡，从而导致所有移动运营商之间的公平竞争。
Genna解释说，从那时起，集中“将在移动(电信)市场层面自然发生，这将推动更高的固定(电信)市场集中度”。
因此，Genna说，欧盟只有在其电信市场保持高水平的竞争，才能公平成功地创造欧盟电信“冠军”。
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