中亚地区的公民空间正面临日益严重的压制，公民社会的代表们遭遇前所未有的挑战。国际人权伙伴关系及其区域合作伙伴呼吁全球社会采取行动，利用各种可用平台应对这一令人担忧的趋势，推动实质性改革，逆转压制性政策，维护公民自由。随着各国在中亚的参与度不断提升，利益相关者应优先支持该地区面临困境的公民社会，认识到其在促进民主治理、人权、法治、司法和公共福祉方面的重要性。
国际人权协会、哈萨克斯坦国际人权与法治局、土库曼斯坦人权倡议组织及中亚人权协会联合发布了一份新简报，重点关注中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）在言论、结社和集会自由方面的紧迫问题。该文件是在华沙人维度会议期间发布的，会议将于2024年9月30日至10月11日召开，届时将汇聚欧安组织成员国、机构、民间社会及其他重要利益相关方，共同探讨区域人权问题。
简报中涉及的主要议题包括:
对公民社会组织的过度限制：吉尔吉斯斯坦近期通过了一项类似于外国代理人的非政府组织法，引发了广泛关注。该法对从事“政治”活动的外资非政府组织施加了苛刻的登记要求和严格的国家监督，而“政治”一词的定义极为宽泛，甚至可能涵盖公民社会组织的核心业务。不遵守规定可能导致非政府组织被暂停或解散。这一法律在民间社会中引发了普遍的焦虑，导致一些组织自我解散，另一些则限制活动以规避后果。这也为其他中亚国家树立了不安的先例，接受外国资助的公民社会组织在这些国家面临更严格的政府审查和广泛的质疑。哈萨克斯坦近期允许外资公民社会组织上市的举措进一步加剧了这些担忧。
与此同时，该地区的民间社会组织仍面临重大障碍。在塔吉克斯坦，自2022年以来，数百个公民社会组织被强行关闭或被迫解散，导致公民社会部门急剧萎缩。在乌兹别克斯坦，人权组织仍在努力获得强制性的国家登记，而在土库曼斯坦，几乎没有人权监督或倡导组织能够注册或公开运作。
独立媒体面临的压力和信息获取的限制：吉尔吉斯斯坦的媒体环境曾相对自由，但因政府突袭、逮捕记者、强迫关闭媒体和封锁新闻网站，媒体环境显著恶化。在哈萨克斯坦，独立媒体和记者经常遭到骚扰，2024年夏季通过的新媒体法引发了对压力加大的担忧，尤其是针对外国媒体。塔吉克斯坦对媒体的打压加剧，当局严重干预媒体运作，目前监禁的记者数量在该地区名列前茅。土库曼斯坦实施严格的审查制度，限制互联网接入，并迫害挑战官方叙述的人。在乌兹别克斯坦，尽管官方声称支持言论自由，但独立信息平台、记者和博客作者越来越多地成为报复的目标，正在审议的立法草案可能导致对媒体内容和运营的新限制。
在整个地区，当局以对虚假信息、极端主义和所谓传统价值观的担忧为借口，压制批评声音，限制信息获取。
集会自由的限制和对严重侵犯人权行为缺乏问责：2022年，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦戈尔诺-巴达赫尚自治区（GBAO）和乌兹别克斯坦卡拉卡尔帕克斯坦共和国发生的“血腥一月”事件中，当局采取了严厉措施镇压大规模抗议活动。与这些事件相关的严重人权侵犯行为，包括过度使用武力、酷刑和其他虐待行为，几乎没有受到惩罚，因为当局未能充分调查这些指控并追究肇事者的责任。
与此同时，和平集会的权利在整个地区继续受到侵犯。在吉尔吉斯斯坦，比什凯克市中心仍然实施法院批准的长期抗议禁令，而在哈萨克斯坦，当局经常拒绝批准和平抗议，并在集会前、期间和之后任意拘留和惩罚抗议者。在土库曼斯坦，当局镇压自发的抗议活动，同时强迫公民参加国家组织的活动，并威胁不参加者将遭到报复。
批评声音遭到迫害：在中亚地区，批评政府政策、公开反对侵犯人权行为、倡导问责的公民社会活动人士、人权捍卫者、记者和博客作者面临严重的迫害。他们受到监视、威胁和攻击，在不符合国际公平审判标准的情况下被逮捕和起诉，并因行使言论、结社和集会自由而遭到报复。被起诉者往往面临的指控是根据用于压制言论自由的模糊《刑法》条款提出的，例如与传播“虚假”或诽谤性信息、煽动仇恨或所谓极端主义相关的指控。其他人则被控以敲诈勒索或欺诈等捏造罪名。
人们对因政治动机而在恶劣条件下服刑的个人表示严重关切。
镇压的范围也延伸至国界之外，国外的批评声音越来越多地成为跨国打压的目标。此外，恐吓和骚扰常常波及到家庭成员，导致该地区普遍存在恐惧氛围和对异议的压制。
