30年前，美国、英国、俄罗斯和乌克兰的领导人在匈牙利布达佩斯会面，签署了一份备忘录，向乌克兰提供安全保证，以换取乌克兰放弃其当时世界第三大核武库。
今天，在莫斯科全面入侵乌克兰近三年后，乌克兰官员称《布达佩斯安全保证备忘录》是“战略安全决策短视的纪念碑”，并寻求加入北约。
乌克兰总统列昂尼德·克拉夫丘克、俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦和美国总统比尔·克林顿以及英国首相约翰·梅杰于1994年12月5日签署了这份备忘录。
曾于1998年至2000年担任美国驻乌克兰大使的资深外交官皮弗（Steven Pifer）参与了这份备忘录的谈判。
皮弗对美国之音乌克兰语组说：“基本上，在那份文件中，美国、英国和俄罗斯承诺尊重乌克兰的主权、独立和现有边界，承诺不对乌克兰使用武力或威胁使用武力。”
随着苏联的解体，乌克兰继承了世界第三大核武库，并同意将其领土上的所有核武器移交给俄罗斯拆除，并拆除核导弹发射井。
签署备忘录的各方同意“不对备忘录签署国的领土完整或政治独立进行武力威胁或使用武力”。
然而，2014年，俄罗斯吞并了克里米亚，助长了乌克兰东部的分离主义运动。2022年2月，它对乌克兰发动了全面入侵。
乌克兰外交部在12月3日纪念《布达佩斯备忘录》签署30周年的声明中称，该协议是“战略安全决策短视的纪念碑”。
乌克兰外交部长西比哈（Andrii Sybiha）在抵达布鲁塞尔参加北约外长会议后，手里拿着这份备忘录。他说，这份协议提醒人们，任何以乌克兰安全为代价做出的长期决定都是“不恰当和不可接受的”。
“这份文件，这份文件，未能确保乌克兰和跨大西洋的安全，”西比哈说。因此，我们必须避免重蹈覆辙。当然，这就是为什么我们将与我的伙伴讨论通过实力实现和平的概念，我们清楚地了解我们需要我们的朋友采取哪些步骤。”
乌克兰外交部在12月3日的声明中表示，“乌克兰安全的唯一真正保障，以及对俄罗斯进一步侵略乌克兰和其他国家的威慑，是乌克兰成为北约的正式成员国。”
这一观点得到了乌克兰前总统、现任反对派领导人波罗申科在接受美国之音采访时的回应。
波罗申科说：“请把签署加入北约的邀请视为我们的伙伴，包括美国，对布达佩斯备忘录的持续义务。”
他对美国之音说：“这是乌克兰自愿放弃世界第三大核武库的先决条件。每个人都说，如果乌克兰现在拥有这个核武库，就不会有战争，也不会有占领。”
俄罗斯官员指责乌克兰及其伙伴扩大北约，违反了布达佩斯备忘录，他们说，这威胁到俄罗斯的安全利益。
皮弗回忆说，上世纪90年代初，乌克兰官员问，如果俄罗斯违反《布达佩斯备忘录》，美国会怎么做。
“我们说过美国将采取行动；我们会感兴趣的。”“然而，我们很清楚：我们说过，‘我们现在告诉你们，这并不意味着我们将派遣美国军队保卫乌克兰。这就是为什么这份文件是关于安全保证的备忘录，而不是安全保证。”
哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心（Harvard Kennedy School’s Belfer Center）原子管理项目（Project on Managing the Atom）的资深研究员、作家玛丽安娜·布杰琳（Mariana Budjeryn）认为，乌克兰及其西方伙伴未能充分认识到俄罗斯的威胁。她说，那是不同的时代。
她对美国之音说：“有一种说法是，乌克兰是一个和平的国家，它没有真正威胁到任何人，它要以良好的关系加入国际社会。”“冷战结束了，苏联解体了，包括核武器在内的整个武器问题都成为了过去，成为了过去。”
2014年俄罗斯吞并克里米亚后，皮弗等人呼吁奥巴马政府向乌克兰提供国防援助，以履行布达佩斯备忘录规定的义务。
皮弗说：“我认为奥巴马政府应该在向乌克兰提供国防援助方面做得更多。“但是如果你看一下过去两年半的时间，拜登政府已经向乌克兰提供了超过1000亿美元的军事和财政援助。这当然与我们30年前所说的一致。”
Budjeryn指出，乌克兰在1991年继承的核武器并没有构成“完全成熟的核威慑力量，它可以直接抓住并使用它来威慑俄罗斯”。
“这是另一个国家苏联开发的核武库的一部分，用于该国的战略目的。苏联的战略目标是威慑北约和美国。”
“但最终，要想拥有可靠的核威慑力量，乌克兰需要在独立的核项目上投入更多资金，而乌克兰并没有，”布杰林说。
Budjeryn表示，乌克兰在签署备忘录后，本可以在常规军事能力上投入更多。最后，“对任何国家来说，主要的教训是，没有一份文件，无论多么具有法律约束力或写得多么好、多么有力，是国家安全的充分基础。”你必须能够真正投资于自己的国防和国家安全。”
《布达佩斯备忘录》并不是俄罗斯签署并违反的唯一文件，这引发了人们对未来与莫斯科签署协议的质疑，皮弗说：“1997年的《俄乌友好、合作与和平条约》也是如此。在其他几份文件中，俄罗斯政府明确表示，‘我们承认1991年边界内的乌克兰。我们将承认并接受乌克兰的主权和独立。’”
根据Budjeryn的说法，这对国际社会来说是一个更大的教训。
她说：“这是一个关于我们的国际法体系、国际协议体系是多么脆弱的故事，它的信誉、它的存在、它的持续存在以及它的运作在很大程度上取决于各国自愿遵守，也取决于各国对违反行为作出充分和充分的反应。”
