金融监管机构BankTrack发布了一份新报告评估了50家主要银行的政策和做法，发现大多数银行未能充分实施符合联合国人权原则的适当保障措施。
2024年的报告包括三项新标准，其核心是人权维护者和土著人民的权利以及健康环境权；大多数银行没有明确承认环境问题政府权利是人权，所有这些权利都未能在土著人民自由、事先和知情同意方面尽职尽责。
报告发现，在过去两年中，由于银行改善了管理人权的政策和程序，取得了微小的进展。
作者说。在推动企业尊重人权方面，尼日尔人权尽职调查法可能会改变游戏规则。
一份新的报告发现，包括花旗银行和摩根大通在内的主要银行仍未能全面执行联合国人权原则。
这份由金融监管机构BankTrack发布的报告评估了50家主要银行的政策和做法，发现大多数银行未能实施符合联合国企业与人权指导原则的充分保障措施。
这是该国际非政府组织的第五次基准系列评估，也是第一次根据联合国人权宣言中的三项新标准对银行进行评估。这些标准考虑到与人权维护者的权利、土著人民自由、事先和知情同意的权利以及享有健康环境的人权有关的政策和做法。
关于人权维护者，82%的银行没有提及人权维护者及其具体权利。虽然66%的银行在其政策中提到FPIC，但没有一家银行有适当的流程来确保客户和被投资公司在需要时尊重FPIC。只有三家银行——桑坦德银行、荷兰国际集团和美国银行——在其政策声明中明确承认环境权利是人权。
沃拉尼人的首领尼莫
2023年6月26日，厄瓜多尔亚马逊Sucumbíos省，Nenquimo站在Shushufindi附近的漏油点旁。图片由Sophie Pinchetti提供（亚马逊前线）。
“土著人在银行资助的活动中面临着不成比例的风险，然而银行却未能实施符合其职责的充分保障措施，”人权研究员、BankTrack活动家、该报告的作者朱莉娅·巴博斯（Giulia Barbos）通过电子邮件告诉Mongabay。“如果不采取这些措施，土著人民将继续首当其冲地受到有害项目和剥削性公司的影响。”
然而，报告称，尽管增加了三个额外的标准，但在改善人权管理的政策和程序方面取得的进展很小。两年前排名最低的银行有10家，到2024年只有7家。平均得分也从5.1分（满分15分）略微提高到5.9分（满分15分）。现在又有四家银行建立或参与了问责或申诉机制。
截至发稿时，花旗银行（Citibank）和摩根大通（JPMorgan Chase）没有回应Mongabay的置评请求。
在秘鲁的Loreto地区，土著的Achuar、Wampis和Kichwa人民反对政府和私营公司在Morona地区的64区块进行石油开采的多次尝试。尽管他们反对在他们祖传的领土上进行采掘项目，这些项目过去曾导致石油泄漏和其他环境破坏，但自1995年开采权以来，至少有9家石油公司获得了租约。
最近一家试图在64区块开展钻井作业的公司是geoppark，但在试图获得社会和环境许可证6年后，该公司于2022年放弃了。
在此期间，阿丘阿族和万皮斯族的成员公开谴责了该计划，并提起诉讼，阻止该公司寻求许可。万皮斯民族的副主席告诉Mongabay，就他的人民和阿丘阿尔人而言，“我们对石油开采的反对是绝对的，无论该区块最终落入谁的手中。”
温皮人和阿丘亚人拒绝接受
咨询，因为他们认为这是0
只是为了使公司的计划合法化，并没有赋予他们任何决策权。照片:FENAP
- Handrez García。
没有参与该报告的气候正义和人权顾问Moira Birss告诉Mongabay，尽管缺乏对土著人民权利的尊重，银行还是准备为地质公园的运营提供资金。
2020年，花旗银行和Itaú Unibanco向地质公园提供了一笔过桥贷款，使该公司能够收购在哥伦比亚亚马逊地区经营的哥伦比亚小型石油生产商Amerisur。这两家公司还担任了地质公园发行3.5亿美元债券的簿记管理人，以筹集资金支付此次收购。
“地质公园收购的几个Amerisur街区长期以来一直面临当地社区以及布埃纳维斯塔土著社区Siona的反对，”Birss说。
截至发稿时，geoppark和花旗银行均未回应Mongabay的置评请求。
Itaú联合银行向Mongabay表示，在向geoppark发行债券为收购Amerisur融资时，它进行了“所有必要的尽职调查”。然而，它表示，“银行没有支付资金，比如向地质公园提供贷款或过桥贷款。”在收购Amerisur的背景下。
根据Barbos的说法，银行未能实施适当的政策和流程的原因是承诺是自愿的。她还说，与此同时，负责实施和执行《联合国工商业与人权指导原则》的各国政府往往缺乏适当的立法，或未能履行其义务。
许多银行都签署了《赤道原则》（Equator Principles），这是一个旨在确保项目不存在环境和社会风险的风险管理框架。但是，联合国人权专家、各组织和环保运动团体批评该公约的原则“措辞含糊”，未能保护社区和环境免受实质性损害。
在一封致赤道原则管理机构的信中，联合国专家对“赤道原则管理机构拒绝建立一个中央有效的申诉机制”来审议有关赤道原则金融机构不遵守规定的投诉表示担忧。他们写道，这种拒绝可能会导致“严重和不可逆转的人权影响”。
巴博斯说，政府层面的立法和执法也不充分。
鱼类是阿丘阿尔人和万皮人不可替代的食物来源。图片由Pablo Lasansky提供。
相反，各国应采用强有力的强制性人权尽职调查法律，将金融部门纳入其中，并纳入民事责任条款。埃米尔·西尔姆·瓜林加是一位可持续金融和土著权利专家，他为BankTrack报告的撰写提供了建议和支持。瓜林加说：“很明显，仅靠自愿行动和政策是不够的。
Gualinga还补充说，银行必须改善它们关于土著人民权利的政策。“与其仅仅‘期望客户避免’侵犯土著人民的权利，银行必须改变做法，采取政策，排除那些有助于或促进侵犯土著人民权利的融资，以及不尊重自由、事先和知情同意的融资。”
