

约翰内斯堡(路透社)-周一,总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)为南非的土地政策辩护,此前唐纳德·特朗普(Donald Trump)威胁要切断对南非的资助,原因是他所说的土地没收。
特朗普在前一天没有引用证据的情况下表示,“南非正在没收土地”,“某些阶层的人”受到“非常恶劣”的对待。他表示,在此事得到调查之前,他将削减资金。
特朗普在说什么?
美国总统没有具体说明是谁受到了“恶劣对待”,但他提到的土地表明,他指的是白人地主,他们仍然拥有南非四分之三的永久拥有农田。
根据2017年最新的土地审计,这与黑人拥有的4%形成鲜明对比,黑人占人口的80%,而白人约占8%。
在一定程度上,为了纠正这种不平衡,拉马福萨上个月签署了一项法律,允许国家“出于公共利益”征用土地,在某些情况下不补偿土地所有者,尽管他的联合政府的主要合作伙伴——主要由白人领导的民主联盟——表示反对。
目前还没有土地根据该法案被征用。
我们是怎么走到这一步的?
南非有一段殖民征服和剥夺的历史,这使得占多数的黑人被迫进入拥挤的城镇和农村保护区。
这个国家的英国帝国统治者把大部分农田给了白人。1950年,代表荷兰移民后裔的南非白人民族党(Afrikaner National Party)通过了一项法律,将85%的领土据为己有,并将350万黑人赶出了他们祖先的家园。
在非洲人国民大会(ANC)执政的30年里,一些土地的归还是在“自愿买卖”的模式下进行的,但批评人士谴责这种模式缓慢得令人痛苦,并指责白人土地所有者囤积土地。
什么是征收法案,为什么会引起争议?
多年来,这项法律一直是旷日持久、常常是激烈辩论的主题。它废除了过去南非种族隔离统治者用来从占人口多数的黑人手中夺取土地的征用法案。
非洲人国民大会在其日益难以控制的联合政府中最强大的竞争对手民主联盟党认为,征收土地是违宪的,违反了基本的财产权,并将阻碍急需的外国投资。
然而,该党周一发表声明,对特朗普的威胁表示担忧,并纠正了该法案允许任意征用土地的误解。
经过多年详尽的议会辩论,该法律措辞谨慎。它禁止征用土地,除非能证明它符合公共利益。它还要求当局首先努力与业主达成协议。
特朗普能对南非做什么?
根据美国政府的最新数据,美国承诺在2023年向南非提供近4.4亿美元的援助。
拉马福萨说,美国的资金占南非艾滋病毒/艾滋病项目的17%,但它不依赖于美国的“其他重大资金”。
美国的数据也证明了这一点,其中3.15亿美元用于艾滋病,而用于其他卫生问题、农业、教育、贸易政策和能源的资金要少得多。
比援助更令人担忧的是贸易:根据2023年《非洲增长与机会法案》(AGOA)的情况介绍,南非对美国的150亿美元出口中,有四分之一获得了优惠关税,而南非估计《非洲增长与机会法案》占其出口总额的2%。
“白人种族灭绝”?
特朗普在第一任期内曾表示,美国将调查南非大规模杀害白人农民和暴力侵占土地的问题。
没有证据表明2000年在津巴布韦发生的那种杀戮或土地征用。
2023年,特朗普的盟友、出生于南非的埃隆·马斯克指责政府寻求“对白人的种族灭绝”。
这种观念在极右翼的聊天室中流传,试图将土地改革与抢劫期间白人农民被谋杀联系起来,称杀戮是国家支持的种族清洗行为,目的是吓唬他们离开自己的土地。
在南非每年发生的大约2万起谋杀案中,大约有50起是白人农民。
大多数受害者是黑人。