

本月初,副总统基图尔·金迪基宣誓就职仅24小时后,前副总统里加提·加查瓜就在我的家乡基里尼亚加参加了一场葬礼,并借此机会向国会议员发起挑战,要求他们通过《2023年咖啡法案》。刚刚被赶下台的民主党人以典型的“里根式”讲话,半开玩笑地“鼓励”议员们像通过弹劾一样迅速处理该法案,暗示他的下台可能会使这一进程停滞。
《2023年咖啡法案》的主要目标是为肯尼亚咖啡行业的发展、监管和推广提供支持。这种作物在33个县种植,年收入约为300亿先令,是顶级出口产品。超过70%的咖啡是由80万小农生产的,大约有600万肯尼亚人以此为生。他们包括种植者、磨坊主、烘焙商、包装商、营销人员、经纪人、咖啡馆,甚至还有金融和保险公司。
肯尼亚的半加工咖啡远销50多个国家,以其高标准而闻名。2015年,肯尼亚工业产权研究所正式注册了“肯尼亚咖啡”质量标志。它宣称:“如此富有,如此肯尼亚”。但具有讽刺意味的是,肯尼亚辛勤工作的小农从这种高价值的“液体黄金”中获益最少。
几十年来,咖啡行业的政策未能保护小农,他们只是被期望种植作物,交付给指定的合作社,等待付款,进一步的过程仍然是一个谜。不出所料,逾期付款和不可预测的收入一直是主要的挫折。许多合作社因严重的管理不善而沦为牺牲品,包括粗心大意地获得高息贷款,这进一步损害了农民的口袋。
咖啡分部门改革执行常务委员会主席Joseph Kieyah教授表示,小农长期以来一直被困在贫困中,而少数行业参与者却中饱了腰包。
根据肯尼亚农业和牲畜研究组织的数据,咖啡农的平均年龄超过60岁,然而年轻一代不愿意接班是可以理解的。
咖啡在上世纪五六十年代被引进,在我自己家族位于Kirinyaga的祖传农场里占据了一部分土地,已经传承了四代。去年,附近的Gakuyu-Ini工厂支付了全国最高的每公斤樱桃价格,但我们祖先的年轻后代却没有丝毫的兴趣去冒险。
这种冷漠在全国青年中普遍存在,给该行业的未来蒙上了一层苍白的阴影。这些都是《2023年咖啡法案》试图改善的一些挑战。
该法案最重要的补救措施之一是承认农民对其咖啡的所有权,并在产品最终销售之前充分保护他们的利益。根据该法案,由商业银行运营并由资本市场管理局监管的直接结算系统将确保农民直接获得产品付款,而不允许任何经纪人或代理代表他/她收取款项。对于过去等待数月才能收到付款的农民来说,这将是一个巨大的收获。这将彻底改变该行业的游戏规则。
该法案还允许农民直接向买家出售咖啡,如果他们愿意的话,可以绕过咖啡交易所。这将使农民能够从新的和现有的市场中获益,例如,通过生产和销售广受欢迎的特色烘焙食品。
在更细致的层面上,该法案试图管制咖啡合作社,以消除对农民的剥削,并加强咖啡种植区的安全,以遏制例如工厂的盗窃行为。
重要的是,该法案寻求重新建立一个自主的肯尼亚咖啡委员会和咖啡研究和培训研究所,从而提高这两个机构的效力,使该部门获得巨大利益。
威廉·鲁托总统于2023年签署的一项行政命令将咖啡改革直接置于副总统办公室的职权范围内,因此前民主党人热衷于参与该领域。诚然,拟议中的改革对相关各方具有重大的政治意义。但是,如果通过,《2023年咖啡法案》将为全国近100万辛勤工作的农民带来巨大利益。
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如果我是8月份众议院的一员,我几乎不需要任何说服就会对这项开创性的法案表示热烈的赞同。保持信息灵通,保持授权:下载标准电子纸应用程序!