
周四,乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr zelensky)在基辅议会提出了乌克兰备受期待的“胜利计划”。里面有什么,没有什么,北约和这一切有什么关系?
在向乌克兰最重要的盟友和下一任美国总统的两位候选人展示了该计划后,弗拉基米尔·泽伦斯基向基辅议会提交了他的胜利计划。
该提议包括五点,第一点是申请加入北约。
最新数据显示,84%的乌克兰人希望自己的国家成为北约成员国。
在俄罗斯全面入侵和无数轰炸的两年半时间里,能源系统遭到破坏,成千上万的生命为保卫国家而牺牲,对北约的支持水平不仅稳定,而且还在不断增长。
乌克兰人明白,如果他们在北约,莫斯科就不会在2014年入侵,然后在2022年再次入侵。
在2014年俄罗斯首次入侵并非法吞并克里米亚之后,五年后的2019年,乌克兰修改了宪法,承诺加入欧盟。
乌克兰前总统波罗申科在签署修正案时对议会说,乌克兰应该“不迟于2023年提交加入欧盟的请求,并收到加入北约的行动计划。”
乌克兰做到了,但在非常不同的情况下。2022年9月,也就是俄罗斯全面入侵乌克兰的六个月后,克里姆林宫宣布吞并了乌克兰东南部,包括不受其控制的地区,基辅随后申请加入北约。
答案是肯定的和否定的。自基辅提交申请两年来,北约一再重申其立场,称北约“以最强烈的措辞谴责俄罗斯对乌克兰的野蛮和无端侵略战争,乌克兰是一个独立、和平和民主的国家,也是北约的亲密伙伴。”
北约表示:“北约及其盟国继续向乌克兰提供前所未有的支持,帮助维护其基本的自卫权。”
北约也多次提到对乌克兰的“门户开放”政策,但仅此而已。
“门户开放”政策不仅适用于乌克兰。它基于《华盛顿条约》第10条,该条规定,任何“能够推进本条约原则并为北大西洋地区的安全作出贡献的欧洲国家”都可以加入。
但是,即使北约的大门像北约声称的那样是敞开的,乌克兰也无法进入。
北约宣布乌克兰将加入北约,乌克兰加入北约的道路是不可逆转的。但它表示,基辅不能在战争状态下加入,并拒绝给出加入的时间表。另一方面,基辅坚称乌克兰需要北约来结束这场战争。
批评人士说,乌克兰的军事标准与北约不一样,这个东欧国家还有很长的路要走。但也有人认为,乌克兰已经证明自己拥有欧洲最强大的军队之一,这不再意味着乌克兰加入北约应被视为“不合适的联姻”。
考虑到成员国身份的难题,过去几周有一个想法在媒体上广为流传:西德模式。这种模式要求只接纳乌克兰完全控制的地区加入北约。
北约前秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)表示,或许有办法实现这一目标,比如美国向日本提供的不包括千岛群岛的安全保证。
日本声称该群岛中的四座岛屿为其所有,但在1945年被苏联占领后,这些岛屿由俄罗斯控制。
他在接受英国《金融时报》采访时表示:“只要有意愿,就有办法找到解决方案。”
斯托尔滕贝格向英国《金融时报》解释了这可能如何运作,他说:“你需要一条线来界定援引第5条的地方,乌克兰必须控制这条边界之前的所有领土。”
这就是事情变得更加复杂的地方。
乌克兰解放赫尔松市和该地区所在的河流右岸已经近两年了。
从那时起,该地区一直在基辅的控制下,但与此同时,它每天都受到俄罗斯军队的炮击和无人机袭击。赫尔森地区的分界线在哪里?
哈尔科夫是乌克兰第二大城市,完全自由,但俄罗斯的导弹袭击几乎每天都在发生。
这个距离前线50公里的城市,一直是俄罗斯炮击的目标,也是乌克兰军队的主要枢纽,它会在哪里呢?
甚至基辅?首都从来没有在俄罗斯的控制之下,但是几个月前被俄罗斯导弹摧毁的儿童医院是在红线之内还是在红线之外?
简单来说,“乌克兰墙”并不存在——即使是乌克兰西部的利沃夫,距离波兰和北约边境不到100公里,也仍然受到俄罗斯的炮击。
大多数西方支持者承认,莫斯科会讨厌让乌克兰成为西德式的北约模式。
俄罗斯总统普京决定入侵乌克兰的主要理由之一是北约所谓的扩张。在向俄罗斯民众发表讲话时,莫斯科官员经常声称,俄罗斯军队已经在乌克兰与北约作战。
2022年5月,也就是俄罗斯全面入侵乌克兰的三个月后,芬兰和瑞典同时递交了申请加入北约的正式信函。
同样,基辅可能的愿望也不会被忽视,莫斯科确实会讨厌让乌克兰成为西德北约模式的想法。但更棘手的是,大多数乌克兰人也会讨厌它。
这一想法不仅很难说服现有的北约成员国(它们肯定会质疑北约在乌克兰的边界),而且对乌克兰人来说,几乎不可能实施。
首先,由于法律的限制。
根据乌克兰议会第一副议长Oleksandr Korniienko的说法,这将需要修改宪法,而这将与戒严令相冲突,因此无法修改宪法。
俄罗斯在2022年全面入侵的第一天宣布戒严令,限制了一些宪法权利和自由。《宪法》第157条规定,“在戒严或紧急状态的情况下”不得修改《宪法》。
但宪法法院在战争期间继续工作,尽管是在有限的基础上。
特别是,给予乌克兰欧盟候选国地位,激励奥巴马政府着手进行一系列新的改革,以满足欧盟委员会(European Commission)的期望,其中之一就是确保司法独立。
即使乌克兰当局找到一种方法来划定或多或少明确的分界线并修改宪法,他们也必须与乌克兰人民打交道。
乌克兰政府、总统泽连斯基和外交部长的官方立场是,“不会用领土交换停火或和平”。
在全面入侵乌克兰的两年半时间里,几乎每个乌克兰家庭都有人在前线;许多人失去了亲人,许多人在等待他们的家人从俄罗斯被囚禁的地方回来,而他们不知道他们是否还活着,是否会回来。
每一个乌克兰人都经历了960多个日夜的俄罗斯轰炸和无人机袭击。数百万人离开乌克兰,在国内流离失所。
泽伦斯基很难告诉这些人,一些领土将受到北约的保护,而其他领土则不会。乌克兰人觉得他们已经付出的代价和他们必须做出的牺牲太高了。
他们觉得,在这个阶段,他们不能接受任何让步,因为他们一直在顽强地捍卫自己的国家和民主自由世界的理念,而世界其他国家表示,这不是“是否”的问题,而是“何时”乌克兰会落入俄罗斯之手的问题。
泽伦斯基在看到自己的支持率下降后非常清楚这一点。虽然超过84%的乌克兰人支持该国成为北约的正式成员,但只有59%的人信任泽伦斯基,他意识到,他所面临的最艰难、最复杂的谈判,如果不是不可能的话,不是与北约或美国的谈判,而是与他所代表的国家的谈判。
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