肯塔基州的共和党政客们正在团结一致支持一项新法案，该法案将授权对那些被发现在私有财产上露营的无家可归者使用武力——可能是致命的武力。该法案还将把未经批准的无家可归者营地定为刑事犯罪，并限制城市和城镇优先于州法律。
该法案被称为“更安全的肯塔基法案”(HB5)，将通过大幅增加对一系列犯罪的刑事处罚，针对无家可归者、持有毒品和精神疾病。上周，共和党州众议员贾里德·鲍曼(Jared Bauman)提出了这项法案，在肯塔基州众议院已经有52名支持者。投票定于本周举行。
拥护者们最担心的是“肯塔基安全法案”的一个方面:一项反对无家可归者的条款，该条款将授权财产所有者对在其财产上露营的人使用暴力。该法案称，如果被告认为他们的财产上发生了非法侵入、抢劫或“非法露营”，那么使用武力是“正当的”。
此外，它还表示，如果被告认为有人试图“剥夺”他们的财产，或者企图抢劫或纵火，那么“致命的身体暴力”是合理的，这一措辞也可能对租户逾期租赁产生影响。
非营利社区服务组织路易斯维尔城市联盟(Louisville Urban League)的首席执行官林登·普赖尔(Lyndon Pryor)在接受Motherboard采访时表示:“我们会让人们丧生，这是一个不幸的事实。”“我们已经决定，作为一个社会，有些人不值得人类的尊重和尊严，我们可以用完全不人道的方式对待他们。”
该法案包含了西塞罗研究所(Cicero Institute)制作的模板的许多特征。西塞罗研究所是由Palantir联合创始人乔·朗斯代尔(Joe Lonsdale)创立的自由主义智库，一直在起草和游说全国各地的反无家可归法案。西塞罗的示范立法将公共露营定为刑事犯罪，并限制为基于证据的永久性支持性住房提供资金。(肯塔基州法案的早期版本限制，如果不强制治疗，联邦资金只能用于永久性支持性住房，但该条款在受到批评后被删除。)
然而，没有任何一项以西塞罗的模板为蓝本的法案像肯塔基州的法案那样，允许对无家可归者使用武力，这一条款的倡导者称其令人担忧。
非营利组织国家无家可归法律中心(National homelessness Law Center)的高级政策主管埃里克·塔尔斯(Eric Tars)说，“这激起了我们从未见过的针对无家可归者的警惕主义。”“这真的是令人担忧的升级。”塔尔斯补充说，目前尚不清楚西塞罗对使用武力条款有多大影响，但他预计该研究所仍将支持该立法，该条款可能是由当地立法者增加的。
“更安全的肯塔基法案”将对犯有三项暴力重罪的人判处强制性终身监禁，不得缓刑或假释。该法案还规定，如果有人因使用非法获得的枪支犯罪而被定罪，那么无论是假释、缓刑还是有条件释放，在整个刑期内释放他们都是非法的。
此外，该法案将增加精神疾病患者的非自愿住院;将持有少量芬太尼的人定为犯罪;禁止慈善组织支付超过5000美元的保释金。该法案的一个部分还将“公共露营”列为第二次犯罪的B级轻罪。
HB5允许，但并没有授权，地方政府建立批准的公共露营区，并授权司法部长对任何试图通过将未经批准的公共露营合法化来抢占法律的地方实体提起诉讼。
但与Motherboard交谈的倡导者最关心的是反无家可归者条款，并质疑为什么无家可归者政策最终会出现在刑事司法法案中。
肯塔基州无家可归者联盟(Coalition for the Homeless Kentucky)的沟通主管凯瑟琳·麦吉尼(Catherine McGeeney)告诉Motherboard:“我们很困惑，为什么州立法机构要把无家可归者纳入这项据称是关于公共安全的广泛法案。”“我们将敦促任何当选官员提出解决无家可归问题的根本原因的办法。”
McGeeney说，联盟一直在遵循该法案的早期形式，特别是因为它是基于Cicero研究所的模板，因为该智库反对以证据为基础的“住房优先”方法，这种方法植根于这样一种观点，即无家可归的人需要永久、稳定的住房，然后才能解决任何加剧无家可归的潜在问题。
McGeeney说，路易斯维尔的住房优先项目在将无家可归者从无家可归者转移到永久性住房方面的成功率为97%。但她补充说，大多数人没有意识到这些项目的成功，因为永久性支持性住房——以及一般的低收入住房——资金不足。
麦吉尼说，去年路易斯维尔有1700人搬进了支持性住房，但同年有4000名路易斯维尔居民无家可归。(联盟可以获得这些数字，因为他们是路易斯维尔当地的连续护理协调员。)
与许多主要城市类似，路易斯维尔在过去几年里看到了无家可归者营地的增加，因为经济适用房变得稀缺，住房容量无法跟上。
“这里的情况并不是人们没有选择他们可以选择的选项。我们没有足够的选择，”麦吉尼说。
但是，在一项大型法案中加入了反对无家可归者的条款，而其他部分表面上关注的是公共安全，这可能意味着许多公众不知道立法者将对什么进行投票。
周四在肯塔基州众议院举行的听证会上，HB5的社区支持者大多是犯罪受害者的家庭，他们主张提供与无家可归无关的条款。几个家庭成员含泪讲述了一个女人死于车祸的故事，他们说车祸是由保释金释放的人造成的。另一名妇女说，该法案本可以防止她的丈夫，一名警察，在一个交通站点被一个拥有枪支的人杀害。在周四的听证会上，支持该法案的社区成员都没有提到无家可归问题。
肯塔基州最大的警察工会肯塔基兄弟骑士团(FOP)在听证会上表达了对立法的广泛支持。
工会副主席瑞安·斯特劳(Ryan Straw)说:“我认为现在是FOP表明立场、发出更多声音的时候了。”他称保释改革是一场“彻底的灾难”，并表示通过这项立法将表明肯塔基州议员支持警方。
众议员约翰·布兰顿(John Blanton)曾是一名警官，他在听证会上说，人们对该法案的某些方面“抱怨和抱怨”，但他要求人们听取安全方面“真正专家”的意见，他指的是警察。
布兰顿在谈到这项法案时说:“坦率地说，我认为你做得还不够。
众议员尼玛·库卡尼(Nima Kulkarni)是肯塔基州100名众议员中的20名民主党人之一，她提出了有关无家可归和财产犯罪期间使用武力的条款，称这可能导致店主怀疑顾客偷窃而采取自卫行动。
库尔卡尼说:“这项法案将把无家可归的人、精神病患者和吸毒成瘾的人定为犯罪。”
共和党众议员史蒂芬·多恩(Steven Doan)对将公共露营定为犯罪没有异议，但他在听证会上表达了对该州没有足够的无家可归者收容所的担忧。“如果我们要把街头露营定为犯罪，那我们就得确保这些人有地方可去，”Doan说。
无家可归者联盟的乔治·埃克伦德(George Eklund)也作证说，“我们的县有大片地区根本没有庇护所系统”，但他强烈反对将公共露营定为犯罪。
Shameeka Parrish-Wright是关注大规模监禁和无家可归问题的非营利组织VOCAL Kentucky的负责人，也是新当选的理事会成员，她在听证会上说:“肯塔基州很穷，肯塔基州正在将贫困定为犯罪。”帕里什-赖特说，她自己也有过无家可归的经历，她补充说，“我理解那种无家可归的感觉。”
在听证会上，包括库尔卡尼在内的民主党人要求该法案的作者提供数据，以支持该法案将提高公共安全或将其定为刑事犯罪将减少无家可归现象的说法。该法案的起草者鲍曼说，他手头有相关数据，可以在听证会后提交，但他没有提到具体数字。
由于有52个共同提案人，众议院100个席位中有78个由共和党人占据，该法案很可能会以某种形式在众议院获得通过，尽管周四仍在对该法案进行修改。该法案仍需在同样由共和党控制的州参议院获得通过。
民主党众议员林赛·伯克(Lindsey Burke)周四提出了一项修正案，将公共露营禁令从法案中删除，但目前尚不清楚该修正案获得了多少支持。
支持者表示，立法的起草过程过于匆忙，反对该法案的组织直到最后一刻才知道周四的听证会正在举行。
城市联盟的普赖尔说:“事情正在匆忙进行，希望人们无法阅读[立法]。”
据普赖尔说，到目前为止，倡导者试图改变立法的努力没有取得成果。
“没有太多的支持和改变，”他说。“那些表达担忧的人仍然要么投票支持委员会通过……要么投票出席。”
