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新一届欧洲议会、下一届欧盟委员会和欧洲理事会将有很长的路要走,为未来几十年的全球可持续发展做准备。联合国和EESC专家写道,共同重申欧盟对可持续发展目标的承诺是一条明确的前进道路。
今年6月,欧盟公民不仅将选举新一届欧洲议会,并规划下一届欧盟委员会的组建方式——双方的任期都将持续到2029年——而且还将为欧盟的未来及其在未来十年的全球角色奠定基础。
参加欧洲议会选举的政党和未来的欧盟领导人都肩负着历史责任。
欧洲公民、公民社会、政党和欧洲机构需要加强欧洲的民主、社会凝聚力和全球范围内的繁荣,并加强欧盟在全球的参与,以建立一个合作的世界秩序。
必须在2030年之前采取果断行动,以避免不可逆转的环境和危险的社会临界点,并保持实现全球目标的承诺,包括《2030年议程》及其17项可持续发展目标和《巴黎气候协定》。
欧盟的新领导人还将负责商定下一个欧盟七年预算(2028- 2035年),并就可持续发展的全球议程进行谈判,以在2030年之后继续实现可持续发展目标。
各政党和欧盟的未来领导人必须为新的欧洲未来协议奠定基础,通过雄心勃勃、一体化和连贯的方式实施《2030年议程》和《巴黎气候协定》,应对多重危机,包括欧盟到本世纪中叶的长期前景。
联合国所有成员国于2015年通过了可持续发展目标,呼吁采取综合行动,促进社会和经济繁荣、环境可持续性和全球合作。
然而,到2030年,17项可持续发展目标中没有一项有望在全球范围内实现。在所审查的140项可持续发展目标具体目标中,85%的具体目标正在下降或进展非常有限。
人类正在侵蚀地球系统的生物和物理弹性。
科学证据表明,在本十年达到危险和不可逆转的环境临界点的可能性增加。
在全球范围内,社会凝聚力正面临压力。国际金融架构未能以所需的速度和规模将全球储蓄引导到可持续发展目标投资中。
早在2015年可持续发展目标通过之前,欧洲就在可持续发展方面发挥了重要的领导作用。
在2019年欧洲议会选举和现任委员会成立后,欧盟启动了一项雄心勃勃的变革议程,并通过《欧洲绿色协议》(European Green Deal)成为第一个在本世纪中叶做出大胆净零排放承诺的大陆。
2023年7月,欧盟向联合国提交了首次自愿审查报告,详细介绍了其在落实2030年可持续发展议程方面的进展。
最近,去年11月,欧洲议会通过了修订欧盟条约的重要提案,以加强可持续发展目标的实施,包括减少全球变暖和保护生物多样性、健康、教育、就业和社会进步的更雄心勃勃的条款。
然而,正如周四发布的《2023/24年欧洲可持续发展报告》(ESDR)所显示的那样,欧洲在可持续发展目标方面的进展过于有限。
欧盟及其成员国在国际溢出指数上也表现不佳。可持续发展目标强调不让任何一个人掉队的重要性,但欧洲各人口群体在生活条件和机会方面仍然存在差距。
欧盟仍然缺乏一个全面的方法来真正将欧洲绿色协议与气候中和的欧洲以及其他转型整合到一个更广泛的总体战略中,以实现可持续发展目标及其社会和国际层面。
2019冠状病毒病大流行、乌克兰战争和地缘经济紧张局势改变了政治优先事项和财政资源。
再加上日益加剧的社会分裂和政治两极分化,这些因素导致欧盟实施《欧洲绿色协议》(European Green Deal)和其他旨在促进社会凝聚力和平等的政策的雄心勃勃的立法受到阻碍。
然而,现在不是收回或淡化已达成的协议和成就的时候。相反,欧洲公民和政党应该利用即将到来的欧洲选举,为新的欧洲未来协议奠定基础。
这项协议必须是欧洲经济和社会委员会(EESC)多年来所呼吁的绿色和社会协议。
我们迫切需要思想领袖组成联盟,建立可行的政治联盟,在全球和欧洲推动真正可持续和更公平的发展。
我们为未来的欧盟领导人确定了10项优先行动,从内部开始。首先,欧盟及其成员国必须通过加强欧盟的社会抱负,大幅减少欧洲公民和社区的贫困和社会排斥风险,来应对消极的“社会临界点”的严重危险。这是使其他改革可以接受的一个基本条件。
欧盟还应加倍努力,到2050年实现欧盟的净零排放,到2030年取得重大突破。与此同时,必须加强区域和地方当局在可持续发展目标实施、投资和监测方面的作用。
下一组优先事项旨在从现在到2030年及以后加强欧盟在可持续发展方面的国际领导地位。
我们敦促欧盟领导人和成员国加快努力,遏制负面的国际溢出效应,特别是不可持续的供应链溢出效应,并在向更可持续、更公平的贸易体系转型中发挥积极作用。
欧洲团队应进一步在全球可持续发展目标外交中发挥作用,包括加强多样化和普遍的形式,特别是联合国。
由于缺乏财政空间是低收入和中等收入国家实现可持续发展目标的主要障碍,我们敦促欧盟及其成员国支持对全球金融架构进行雄心勃勃的改革。
欧盟还应重新将其国际伙伴关系的重点放在可持续发展目标上,并朝着实现可持续发展目标的相互变革合作迈进。
最后一个优先事项更具操作性。为了“完成任务”,欧盟应继续努力调动当前的七年预算和2019冠状病毒病后通过NextGenEU和恢复与复原力基金建立的额外财政火力,以实现可持续发展。
此外,下一个多年度财政框架(2028-2035年)必须整合、维持和提高融资总水平,为下一个十年所需的转型提供足够的资金。
通过将可持续发展目标制度化地纳入战略规划、宏观经济协调、预算流程、研究和创新任务以及其他政策工具,欧盟和成员国可以加速重大转型,并确保公平过渡。
最后,我们敦促未来的欧盟领导人建立新的永久性机制,与民间社会、青年和欧洲议会就可持续发展目标的途径和政策进行有组织和有意义的参与。
新一届欧洲议会、下一届欧洲委员会和欧洲理事会在为未来几十年的全球可持续发展做准备方面还有很长的路要走。共同重申欧盟对可持续发展目标的承诺是明确的前进方向。
Guillaume Lafortune是联合国可持续发展解决方案网络(SDSN)副主席;Adolf Kloke-Lesch、Phoebe Koundouri和Angelo Riccaboni担任SDSN欧洲联合主席;彼得·施密特(Peter Schmidt)是欧洲生态研究所(European Eco) NAT部门的负责人经济和社会委员会;Maurizio Reale是EESC的SDO主席。
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