印度和缅甸:为什么德里要把“麻烦”的边界围起来

运动作者 / 世界之声 / 2025-02-13 13:49
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    缅甸军事政变      印度记者苏蒂克·比斯瓦斯报道  就在一个多星期前,印度联邦内政部长阿米特·沙阿宣布了一项

  

  缅甸军事政变

  A picture made available on 11 March 2017 shows an Indian vendor bringing goods from Myanmar through Indo-Myanmar friendship gate in Moreh in the Tengnoupal district of Manipur state, India, 10 March 2017

  Soutik Biswas

  印度记者苏蒂克·比斯瓦斯报道

  就在一个多星期前,印度联邦内政部长阿米特·沙阿宣布了一项计划,将与邻国缅甸的开放边界围起来。

  他说,印度将确保这条崎岖的1643公里(1020英里)边界的安全,就像“我们在印度与孟加拉国的边界上用栅栏围起来”一样,后者的长度是印度的两倍多。

  沙阿表示,政府还将考虑废除一项为期6年的自由流动协议,该协议允许印度和缅甸的边境居民无需签证,在对方领土内旅行16公里。他没有详细说明围栏将如何建造,也没有说明建造时间。

  但此举将充满挑战——一些专家表示,多山的地形使围栏几乎不可能。此外,印度的计划可能会破坏边境地区人民之间存在了数十年的平衡,并引发与邻国的紧张关系。

  在印度东北部四个邦——**邦、那加兰邦、曼尼普尔邦和米佐拉姆邦——设置边界围栏的举动似乎是在两大事态发展的背景下发生的。

  首先,自2021年2月缅甸军事政变以来,缅甸冲突不断升级,对印度的利益构成了越来越大的风险。据联合国称,大约有200万人在战斗中流离失所。最近几周,少数民族反政府武装声称已经占领了钦邦的重镇帕列特瓦,破坏了从缅甸到印度的一条关键路线。

  A policeman fires tear gas to the protesters as they demand restoration of peace in India's north-eastern state of Manipur after ethnic violence, in Imphal on September 21, 2023

  其次,去年在曼尼普尔爆发了由平权法案引发的种族暴力冲突,该地区与缅甸有近400公里的边界。占多数的梅泰族和少数民族库基族之间的冲突已经造成170多人死亡,数万人流离失所。

  由印度总理纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党(BJP)领导的曼尼普尔政府谈到了“大量非法移民”,并表示“暴力是由在曼尼普尔定居的有影响力的非法罂粟种植者和缅甸毒枭助长的”。

  去年7月,印度外交部长苏杰生通知他比我们从缅甸军政府边境地区,印度的“严重干扰”。他表示,“应避免任何加剧(边境)局势的行动”,并对“人口和毒品贩运”表示担忧。

  美国智库威尔逊中心的迈克尔?库格尔曼认为,“印度认为其东部边境面临日益严重的双重安全威胁”,因此采取隔离边境的行动。

  库格尔曼对BBC表示:“它希望限制缅甸不断加深的冲突的溢出效应,并减少难民从缅甸进入日益动荡的曼尼普尔邦的风险。”

  A view of Myanmar's Khawmawi village on the India-Myanmar border across the Tiau river as seen from Zokhawthar village in Champhai district of India's northeastern state of Mizoram, India, November 14, 2023

  一些人质疑这个理由的有效性。虽然曼尼普尔邦政府将那里的冲突归咎于来自缅甸的库基族难民的涌入,但截至去年4月底,其自己的小组仅确认了2187名来自缅甸的移民。

  “缅甸大量非法移民的说法是错误的。这样做是为了支持库奇人是‘外国人’和非法移民的说法,他们不属于曼尼普尔邦,最近,他们的抵抗得到了缅甸的支持,”前印度驻缅甸大使高塔姆·穆克帕达亚说。

  “这种说法的逻辑和证据都非常薄弱。库奇人已经在曼尼普尔居住了很长时间。自由流动制度对所有社区都很有效,包括从商业上受益的梅特人。”

  一位在该地区有经验但不愿透露姓名的退役高级军官表示,边境围栏的必要性不是因为平民移民,而是因为来自东北部的几个印度反叛组织在缅甸边境的村庄和城镇建立了营地。

  This picture taken on September 24, 2021 shows shelters for refugees at Pang village in India's eastern state of Mizoram near the Myanmar border, after people fled across the border following attacks by Myanmar's military on villages in western Chin state.

  几十年来,印度东北部一直被分离主义叛乱所困扰。《武装部队特别权力法》(AFSPA)是一项赋予安全部队搜查和扣押权力,并保护在行动中造成平民伤亡的士兵的法律,但它已被证明是有争议的。这位官员说,藏在缅甸的印度叛乱分子可以很容易地越过边境,“进行勒索和暴力活动”。

  然而,在边境设置围栏的举动可能会遇到阻力。

  印度和缅甸有着历史上的宗教、语言和种族联系——大约有200万印度裔居住在缅甸,缅甸通过印度的“向东看”政策寻求更大的经济一体化。

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